浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收意見》的通知

麗水市發(fā)改委：

　　《麗水市發(fā)展和改革委員會關(guān)于要求組織麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收的請示》（麗發(fā)改基綜〔2017〕8號）收悉。2016年12月23日，我委組織有關(guān)部門和專家召開了麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收會議?，F(xiàn)將竣工驗收會議形成的竣工驗收意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會

　　2017年2月7日

麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收意見

　　2016年12月23日，浙江省發(fā)展和改革委員在麗水市主持召開了麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收會議，會議成立了項目竣工驗收委員會（名單附后）。驗收委員會成員檢查了項目現(xiàn)場的建設(shè)和運行情況，聽取了項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的項目竣工驗收匯報以及專家對項目竣工驗收的意見，查閱了有關(guān)項目竣工驗收資料，會議經(jīng)過討論，形成項目竣工驗收意見如下：

　　一、工程名稱

　　麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目

　　二、建設(shè)、設(shè)計、施工、營運單位

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位：瑞威環(huán)保再生能源（麗水）有限公司，麗水旺能環(huán)保能源有限公司

　?。ǘ┲饕O(shè)計單位：賽鼎工程有限公司（原化學(xué)工業(yè)第二設(shè)計院）

　?。ㄈ┲饕┕挝唬荷钲谑兄薪ù罂到ㄖこ逃邢薰?、楚湘建設(shè)工程有限公司、湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司、舟山市電力安裝公司麗水三合工程建設(shè)有限公司

　?。ㄋ模┦┕けO(jiān)理單位：揚州邗江新能源工程監(jiān)理有限公司、揚州市建達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、南京蘇安建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司、浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司

　　（五）營運單位：麗水旺能環(huán)保能源有限公司

　　三、工程地點

　　麗水市蓮都區(qū)南明山街道潘田村

　　四、工程建設(shè)主要依據(jù)

　?。ㄒ唬?007年9月27日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于外商投資麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（浙發(fā)改外資〔2007〕696號）。

　?。ǘ?008年11月14日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于外商投資麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目初步設(shè)計的批復(fù)》（浙發(fā)改設(shè)計〔2008〕172號）。

　?。ㄈ?006年11月23日國家環(huán)境保護總局《關(guān)于浙江省麗水市生活垃圾發(fā)電廠環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2006〕618號）

　?。ㄋ模?010年12月23日麗水市電力局《麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目接入系統(tǒng)審查意見》（麗電發(fā)〔2010〕498號）

　?。ㄎ澹?015年3月12日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電工程改造項目核準(zhǔn)的通知》（浙發(fā)改投資〔2015〕135號）。

　?。?015年8月6日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目初步設(shè)計的批復(fù)》（浙發(fā)改設(shè)計〔2015〕69號）。

　?。ㄆ撸?015年1月28日麗水市環(huán)境保護局《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目環(huán)境影響報告書的審查意見》（麗環(huán)建〔2015〕4號）。

　　五、工程建設(shè)規(guī)模

　　本工程由二部分建設(shè)內(nèi)容組成：

　?。ㄒ唬愃猩罾贌l(fā)電項目的建設(shè)規(guī)模為：日焚燒處理生活垃圾400噸，采用熱分解型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，安裝2臺CAPS-Ⅱ200MT焚燒爐、配置2臺余熱鍋爐和1臺汽輪發(fā)電機組，發(fā)電裝機容量為7000千瓦，同步建設(shè)煙氣處理、垃圾滲濾液處理、灰渣飛灰處理系統(tǒng)。

　?。ǘ愃猩罾贌l(fā)電改造項目建設(shè)規(guī)模為：新建一條日處理生活垃圾400噸的二段式爐排爐焚燒生產(chǎn)線，配套建設(shè)“SNCR爐內(nèi)脫氮+半干式脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵器”煙氣凈化系統(tǒng)和除灰渣設(shè)施1套。改造項目通過竣工驗收后，原有的2臺CAPS-Ⅱ200MT熱解氣化焚燒爐停用。
六、工程概況

　　本項目工程采用BOT方式進行建設(shè)。

　　2014年3月21日麗水市人民政府辦公室以麗辦抄〔2014〕34號抄告單，同意將麗水市生活垃圾發(fā)電項目業(yè)主--瑞威環(huán)保再生能源（麗水）有限公司的現(xiàn)股東將股份全部轉(zhuǎn)讓給浙江旺能環(huán)保股份有限公司，并在2014年10月27日經(jīng)麗水市工商行政管理局批準(zhǔn)將企業(yè)變更為麗水旺能環(huán)保能源有限公司。

　?。ǘ┕こ逃芍鲝S房（垃圾接受、焚燒爐、汽輪發(fā)電機及附屬設(shè)備）、熱工控制系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、廠用電氣設(shè)備、環(huán)保治理設(shè)施及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)組成。

　?。ㄈ愃猩罾贌l(fā)電項目垃圾焚燒爐選用太原晨風(fēng)環(huán)保工程有限公司生產(chǎn)的日處理垃圾175噸的CAPS-Ⅱ200MT（熱解）型焚燒爐及余熱鍋爐2套，深圳南港動力工程有限公司有限公司生產(chǎn)的7兆瓦（最大出力為7.5兆瓦）凝汽式汽輪發(fā)電機組1套，海南金盤電氣變壓器有限公司生產(chǎn)的SC10-6300/20型、出力為6300千伏安的主變1臺，集中分散控制系統(tǒng)（DCS）由浙江中控技術(shù)股份有限公司提供。

　　由于2臺熱解氣化焚燒爐在國內(nèi)尚處在初期階段，缺乏成熟經(jīng)驗，自2012年1月建成投產(chǎn)后，焚燒爐運行很不正常，經(jīng)常需要停爐檢修，達(dá)不到項目設(shè)計的要求（年處理垃圾僅為8萬噸），影響到麗水市城市生活垃圾的處理處置，需要進行改造，采用成熟的焚燒方式及完善的煙氣凈化處理設(shè)施。

　?。ㄋ模愃猩罾贌l(fā)電改造項目工程的垃圾焚燒爐和煙氣凈化處理設(shè)施由杭州新世紀(jì)工程股份公司供貨。垃圾焚燒爐為改進型二段式（逆推+順推）爐排爐以及SLC400-4.1/400型余熱鍋爐，在日處理生活垃圾400噸時可產(chǎn)生4.1兆帕/400℃的蒸汽27.7噸/時，進入《一期工程》已建的汽輪發(fā)電機組進行發(fā)電。

　?。ㄎ澹┕こ坦彩┐?98根鉆孔灌注樁，挖填土石方5萬立方米，共澆注混凝土4.3萬立方米。工程共耗用鋼材6000噸、水泥1800噸。安裝設(shè)備（包括電氣、熱控元件及各種閥門）123余臺（套、件），敷設(shè)電纜（動力、控制、補償）127千米。

　?。┕こ炭⒐さ慕ㄖ娣e（生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及附屬生活）為12567.69平方米。

　?。ㄆ撸愃猩罾贌l(fā)電項目于2009年10月1日開工建設(shè)，2012年1月23日投產(chǎn)；麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目于2015年4月1日進行建設(shè)，在2016年3月8日完成72小時滿負(fù)荷試運行后進入試生產(chǎn)。

　　經(jīng)現(xiàn)場核查，麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電改造項目的建設(shè)內(nèi)容已全部完成，沒有未完工程。

　?。ò耍└脑祉椖客懂a(chǎn)后，前期工程所建的2套CAPS-Ⅱ200MT熱解氣化焚燒爐、余熱鍋爐及配套的煙氣凈化設(shè)施均已停用。

　　七、工程投資完成情況

　　麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)的投資估算為19523萬元、初步設(shè)計批準(zhǔn)的工程概算為19533.1萬元；改造項目核準(zhǔn)的投資估算為5142.9萬元、初步設(shè)計批準(zhǔn)的工程概算為5305.05萬元。

　　在工程建設(shè)中，建設(shè)單位實行項目資本金制、項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，為控制造價還建立了投資控制和財務(wù)管理制度，使投資基本上得到了控制。

　　湖州國瑞會計師事務(wù)所有限公司對工程決算進行了審計，并于2016年8月9日出具了專項審計報告（湖國瑞會審字〔2016〕C第186號）。經(jīng)過審計的麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目決算為17694.23萬元（其中建筑部分6396.83萬元、設(shè)備及安裝部分7079.60萬元、費用4217.80萬元）：改造項目工程的決算為5495.57萬元。

　　八、工程質(zhì)量

　　工程的設(shè)計符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在工程建設(shè)過程中加強技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，使工程的總體質(zhì)量符合設(shè)計要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備實現(xiàn)了鍋爐水壓試驗、鍋爐煮爐、汽輪機扣缸、廠用電受電、機組沖管、汽機沖轉(zhuǎn)、機組并網(wǎng)的一次成功。
項目的建構(gòu)筑物、設(shè)備安裝等的質(zhì)量都經(jīng)過建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的驗收，項目工程質(zhì)量總評價等級為合格。

　　麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目所建設(shè)的主廠房、綜合辦公樓及宿舍樓已經(jīng)麗水市建設(shè)局竣工驗收，并于2016年12月8日登記備案（編號為32300020161208103、101及102）。

　　工程的生活垃圾處理設(shè)施無害化等級于2016年12月19日被浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評為AA級（建城發(fā)〔2016〕448號）。

　　九、消防、環(huán)境保護及安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施

　?。ㄒ唬┰谙婪矫?，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，工程的消防設(shè)計完全，制度健全，選用的消防設(shè)備及裝置方式合理，工程的消防設(shè)施基本符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。麗水市蓮都區(qū)消防大隊于2016年7月1日同意工程竣工驗收消防備案（備案號：330000WYS160008116、）。

　?。ǘ┰诃h(huán)境保護方面，項目建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行了“三同時”的原則。在改造項目工程建設(shè)中，垃圾焚燒爐采取SNCR爐內(nèi)脫氮+半干式脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵器的煙氣處理系統(tǒng)，環(huán)保設(shè)施符合環(huán)境影響報告書的審查意見和初步設(shè)計的要求。

　　改造項目工程建成投運以來，環(huán)保設(shè)施運行正常。經(jīng)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2016年3-5月對工程環(huán)境保護設(shè)施的竣工監(jiān)測，焚燒爐煙氣中的污染物排放達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16279-1006）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-1993）》等規(guī)范規(guī)定的限值要求；各類廢水經(jīng)處理后基本達(dá)標(biāo)排放；爐渣進行綜合利用；飛灰采用水泥固化后送務(wù)嶺根垃圾填埋場安全后處理；廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

　　麗水市環(huán)境保護局組織對工程環(huán)保設(shè)施進行竣工現(xiàn)場檢查，于2016年8月30日同意驗收（麗環(huán)驗〔2016〕13號）。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)的安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施都達(dá)到工程初步設(shè)計要求和國家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，滿足生產(chǎn)運行要求。工程建設(shè)中沒有發(fā)生安全事故。

　　建設(shè)單位已組織對工程安全設(shè)施進行了專項驗收評價。

　　麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已在2016年4月12日對改造項目工程所使用的生活垃圾爐排焚燒鍋爐特種設(shè)備頒發(fā)了使用登記證（編號：鍋浙KZ0371）。

　　麗水市防雷中心對項目綜合樓等建構(gòu)筑物的防雷裝置進行檢測，于2016年5月17日出具了檢測報告（編號：（麗）雷檢〔2016〕0224、0225及0226號）。

　　建設(shè)單位已組織對項目職業(yè)病防護設(shè)施進行竣工驗收。

　?。ㄋ模愃兴謱椖克帘３衷O(shè)施進行驗收，2016年8月4日頒發(fā)了驗收鑒定表（編號：2016-01）。

　?。ㄎ澹愃谐青l(xiāng)規(guī)劃局于2016年11月11日頒發(fā)了本項目竣工規(guī)劃核實確認(rèn)書（浙規(guī)核字〔2016〕034號）。

　?。愃袊临Y源局于2016年12月14日頒發(fā)了項目用地的土地使用證（浙（2016）麗水市不動產(chǎn)權(quán)第0014196、197號）。

　　十、工程檔案

　　工程檔案資料管理符合國家有關(guān)規(guī)定，共歸檔紙質(zhì)檔案

　　320卷。檔案庫房設(shè)施比較齊全，檔案資料基本完整，分類清楚，能保證生產(chǎn)、擴建的需要。

　　麗水市城建檔案館于2016年8月16日對建設(shè)工程竣工檔案進行了預(yù)驗（（2016）麗城檔驗字079號）。

　　十一、試生產(chǎn)及運營管理

　　麗水旺能環(huán)保能源有限公司機構(gòu)健全，人員已經(jīng)配齊。各類人員都進行了培訓(xùn)考核，執(zhí)行持證上崗制度，制定了生產(chǎn)管理程序、運行規(guī)程等各種技術(shù)文件，已經(jīng)形成了較完整的生產(chǎn)技術(shù)管理體系。

　　改造項目工程自試運以來，垃圾焚燒處理線及煙氣凈化設(shè)施及全廠生產(chǎn)系統(tǒng)運行正常，工藝參數(shù)穩(wěn)定。自2016年3月9日試生產(chǎn)開始至2016年11月30日共接受處理麗水市城市生活垃圾12.52萬噸（進廠），發(fā)電4380萬千瓦時，上網(wǎng)供電3770萬千瓦時，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到了設(shè)計的要求（見附表），基本解決了麗水市城市生活垃圾的處理處置。
十二、節(jié)能減排

　　本項目是一項環(huán)境治理工程，也是節(jié)能的項目。

　　本項目經(jīng)過改造項目工程實施后，可以年處理處置城市生活垃圾14.6萬噸，基本解決了麗水市城市生活垃圾的處理和處置，而且項目在處置生活垃圾的同時進行余熱發(fā)電，使垃圾處理達(dá)到無害化、減量化和資源化，實現(xiàn)資源綜合利用。

　　改造項目工程在建設(shè)中已按照項目節(jié)能評估報告的要求落實了各項節(jié)能措施，包括采用成熟的爐排爐的焚燒工藝、選用低損耗節(jié)能設(shè)備、焚燒爐風(fēng)機采用變頻調(diào)速裝置等節(jié)能措施。

　　十三、驗收結(jié)論

　　與會的項目竣工驗收委員會成員和專家在對項目工程現(xiàn)場進行檢查，查閱有關(guān)驗收資料和審議后認(rèn)為：麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目以及改造項目都已完成初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容；工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進度和投資都得到控制；工程消防、環(huán)境保護、安全及職業(yè)病防護設(shè)施等均已通過專項驗收，同意麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目以及改造項目工程通過竣工驗收。

　　會議要求麗水旺能環(huán)保能源有限公司在今后的生產(chǎn)中認(rèn)真接受各主管部門的監(jiān)督，制定和落實突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善活性炭噴射的連續(xù)計量裝置，提高垃圾無害化處理水平，要進一步提高運行管理水平，采取更有效的節(jié)能措施，保證機組長期安全可靠運行，為麗水市經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。