2008年4月14日，財(cái)政部發(fā)布了《調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策》。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政策表面上是支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)降低成本，實(shí)質(zhì)上卻演變?yōu)橹С诌M(jìn)口產(chǎn)品。特別是對(duì)于進(jìn)口部件產(chǎn)品不但退還關(guān)稅，連“進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”也給予退稅處理，而國(guó)產(chǎn)部件要負(fù)擔(dān)增值稅，這種將國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口的大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件產(chǎn)品置于不同的稅賦環(huán)境，不但違背了內(nèi)外公平稅賦原則，對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)企業(yè)將帶來巨大的殺傷力。

　　為了使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)，多年來科技部安排了多個(gè)“863項(xiàng)目”、“科技攻關(guān)項(xiàng)目”等項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委也安排了多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，給予支持。在各部委支持之下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了很多大功率風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)技術(shù)已突破，有的企業(yè)產(chǎn)品已通過了鑒定，有的企業(yè)產(chǎn)品已小批量生產(chǎn)。目前，風(fēng)電行業(yè)雖然整機(jī)技術(shù)幾乎全部依賴進(jìn)口，但國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)品已經(jīng)具備了與國(guó)外品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，批量生產(chǎn)在即。這就意味著，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的風(fēng)電部件產(chǎn)品在面向市場(chǎng)的第一時(shí)間將面對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)，在這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)零部件廠商正處于研發(fā)、試制到批量生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，這是一些難于國(guó)產(chǎn)化的零部件企業(yè)最需要支持的時(shí)刻，該政策的初衷是為了支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)降低成本，但實(shí)質(zhì)卻成為了支持進(jìn)口產(chǎn)品，這將使國(guó)內(nèi)一些自主研發(fā)的關(guān)鍵部件廠商失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家認(rèn)為，這樣做最大的危害在于，現(xiàn)在國(guó)外風(fēng)電部件廠商基本上都在中國(guó)生產(chǎn)，政策出臺(tái)后，國(guó)外品牌可能采用的做法是先出口，再進(jìn)口，或者在海外進(jìn)行簡(jiǎn)單的再組裝、再包裝后進(jìn)口到中國(guó)，經(jīng)過這一過程，產(chǎn)品將等同于退2次稅，該政策有可能間接補(bǔ)貼了外國(guó)品牌。

　　專家指出，技術(shù)，尤其是風(fēng)電核心部件技術(shù)，如控制器、變流器、大型軸承等，不可能在一廂情愿的引進(jìn)中得到，市場(chǎng)換不來技術(shù)，簡(jiǎn)單地對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)口補(bǔ)貼，勢(shì)必打擊該環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)信心，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新享受不到政策的陽光。

　　除此之外，專家還認(rèn)為這項(xiàng)進(jìn)口退稅政策有一些明顯缺陷。比如，風(fēng)電行業(yè)是一個(gè)發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)復(fù)雜、部件繁多的產(chǎn)品，目前已有近60個(gè)企業(yè)在從事整機(jī)開發(fā)，數(shù)百個(gè)企業(yè)在從事零部件的制造，該政策所列的部件清單無法界定、覆蓋所有部件。

　　專家期望立即評(píng)價(jià)該政策的意義和可操作性，并盡快取消。如果該政策暫時(shí)不能取消，應(yīng)該給予國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同樣的增值稅退稅權(quán)利，并對(duì)“所退稅款作為國(guó)家資本金”這項(xiàng)等于強(qiáng)行入股的規(guī)定進(jìn)行修改。

(源自：中國(guó)機(jī)電出口指南)



(源自：中國(guó)機(jī)電出口指南)