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江蘇11部門明確整治違規(guī)海砂分工 使用，推廣機(jī)制砂

　　眾所周知，海砂由于氯離子含量超標(biāo)，被禁止應(yīng)用在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中。今年以來，砂石短缺高漲，海砂和河砂價格差距拉大，一些單位和個人為了不法利益，違規(guī)使用海砂配制預(yù)拌砂漿及混凝土，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。

近日，江蘇11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立治理違規(guī)海砂聯(lián)動工作機(jī)制的實施意見》，文件明確了經(jīng)信、國土、公安、交通、水利、海事等11個部門聯(lián)動打擊違規(guī)海砂運輸、流通、使用全過程的職責(zé)。文件還要求對所有海船運輸?shù)纳傲线M(jìn)行氯離子含量檢測，要求先檢測后卸貨、先檢測后放行。凡檢測不合格的砂，一律不予卸貨、進(jìn)閘。

由于江蘇省橫跨長江入海口，此次整治違規(guī)海砂行動將使得海砂進(jìn)入長江流域嚴(yán)重受阻！能極大地降低長江流域海砂濫用的風(fēng)險！

11部門明確治理海砂分工

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿行業(yè)管理，配合做好違規(guī)海砂專項督查工作；推廣使用機(jī)制砂。

公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣建材犯罪活動，依法查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為；依法嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動和非法控制壟斷采砂的黑惡勢力。

國土資源部門負(fù)責(zé)查處砂場的非法占地行為，配合水利部門做好河砂、湖砂開采區(qū)塊設(shè)置相關(guān)工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和河砂、湖砂開采項目的環(huán)評審批和環(huán)境監(jiān)管工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

交通運輸部門及海事部門負(fù)責(zé)依法查處內(nèi)河航道港口、碼頭內(nèi)停泊的違法參與海上運輸載運海砂船舶；及時制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂；查處將違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

水利部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為，會同國土部門、交通運輸部門等研究合理設(shè)置河砂、湖砂開采區(qū)塊方案。

工商部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營海砂違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門提供質(zhì)量、計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

海洋部門負(fù)責(zé)查處非法開采海砂行為。

成立江蘇省治理違規(guī)海砂協(xié)同工作辦公室

為切實保障治理違規(guī)海砂聯(lián)動機(jī)制的建立與有效運行，確保治理違規(guī)海砂的各項工作順利推進(jìn)，成立江蘇省治理違規(guī)海砂協(xié)同工作辦公室。

嚴(yán)管海砂運輸、流通、使用，推廣機(jī)制砂

1.嚴(yán)把運輸關(guān)。結(jié)合長江水上過駁專項整治，組織沿江地區(qū)交通、水利、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合長江海事部門采取有力行動，要求所有浮吊均到指定水域集中停泊。嚴(yán)禁海輪在非海輪過駁區(qū)實施過駁作業(yè)。嚴(yán)禁浮吊在非海輪過駁區(qū)為海輪提供過駁作業(yè)。要求對所有海船運輸?shù)纳傲线M(jìn)行氯離子含量檢測，要求先檢測后卸貨、先檢測后放行。其中，砂石碼頭的接卸環(huán)節(jié)由交通運輸（港口行政管理）部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，過閘放行環(huán)節(jié)由交通運輸主管部門和水行政管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。檢測工作由貨主委托建設(shè)、交通、水利部門確認(rèn)的具有國家認(rèn)可檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡檢測不合格的砂，一律不予卸貨、進(jìn)閘。

2.嚴(yán)把流通關(guān)。建立船舶運輸砂料的登記制度，所有砂石碼頭、堆場均需建立進(jìn)出貨臺賬，逐日記載、逐筆載明每筆砂料的數(shù)量、來源、去處及氯離子含量，確保進(jìn)銷貨數(shù)量一致，并接受交通運輸主管（港口行政管理）部門檢查。

加強(qiáng)砂料的經(jīng)營銷售管理，督促經(jīng)銷商建立進(jìn)銷貨臺賬，并嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營等違法行為。

3.嚴(yán)把使用關(guān)。所有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗制度，建立原材料購銷臺賬、砂使用臺賬和混凝土產(chǎn)品出廠臺賬，出廠時必須向采購方提供混凝土拌合物和原料用砂的氯離子含量檢測報告。

施工單位要建立原材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的進(jìn)貨臺賬及使用去向臺賬，施工、監(jiān)理單位應(yīng)配備氯離子檢測儀器設(shè)備，按進(jìn)場批次檢驗，檢驗結(jié)果納入施工、監(jiān)理單位資料。建設(shè)、交通、水利等部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大建筑用砂檢查力度和檢查頻次，將建筑用砂和混凝土氯離子含量作為監(jiān)督檢查的必檢項。加強(qiáng)相關(guān)單位檢測能力建設(shè)，增加必要的氯離子檢測設(shè)備，加強(qiáng)工程項目管理人員、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員和主管部門監(jiān)督人員等能力培訓(xùn)，開展檢測能力認(rèn)證，提升用砂檢測的技術(shù)保障。

4.合理緩解砂源緊張情況。組織編制建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣應(yīng)用機(jī)制砂。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實施管理，合理設(shè)置建筑用砂規(guī)劃開采區(qū)塊，加快建筑用砂資源供給。

這次，江蘇11部門出臺的這個文件，將從海砂采、運、用等全流程打擊違規(guī)海砂使用，由于江蘇省的特殊地理位置，今后由長江進(jìn)入內(nèi)地的海砂船將全部被查，或許以后就不會聽到“海砂都買到武漢”之類的話了！