“危”中尋“機”謀發(fā)展 逆勢而上迎挑戰(zhàn)

——新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力應(yīng)對經(jīng)濟危機側(cè)記

河南日報記者：馬丙宇

      編者按：由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的影響仍在快速擴散和蔓延，經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，2009年將是經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的一年，中國的發(fā)展也將在這一年迎接進入新世紀以來最大的挑戰(zhàn)。當“經(jīng)濟海嘯”襲來，新鄉(xiāng)市委、市政府用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，見微知著、沉著應(yīng)對，在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，真正把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生落到實處，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。正如新鄉(xiāng)市委書記吳天君在省委采訪團到新鄉(xiāng)采訪學(xué)習實踐活動時所說的，“新鄉(xiāng)經(jīng)濟已走出了最艱險的時期”。今天，我們就以新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如何在新鄉(xiāng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對經(jīng)濟危機為縮影，從而解剖應(yīng)對經(jīng)濟危機的“新鄉(xiāng)模式”。

　　5月16日，鄭州大河錦江飯店，由新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)——河南太行振動機械股份有限公司承辦的全國性振動行業(yè)論壇開幕，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任胡建森在論壇上作了主題發(fā)言。從胡建森的發(fā)言中，記者發(fā)現(xiàn)了該區(qū)企業(yè)對走出經(jīng)濟危機的困局有著足夠的信心和資本，該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已在危局中看到了機遇。

　　目前，全國上下在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，仍在為擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)作出努力，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為新鄉(xiāng)市一個重要的對外開放的平臺和區(qū)域經(jīng)濟的載體，同樣義不容辭。危機面前，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在新鄉(xiāng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立了把危機轉(zhuǎn)化為機遇的強烈意識，全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的積極性主動性空前高漲，區(qū)內(nèi)企業(yè)在逆境中求生存、在創(chuàng)新中求發(fā)展的意識空前增強。新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正克難攻堅，逆流而上，站在經(jīng)濟危機的風口浪尖，奮力前行！

　　工業(yè)遭遇困境 危機影響初現(xiàn)

　　經(jīng)濟危機洶洶而來，其巨大的破壞力迅速波及我國，尤其是對工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為一家省級開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟危機的影響下，招商引資困難增大，部分項目推遲開工，尤其是工業(yè)企業(yè)更面臨著前所未有的發(fā)展瓶頸，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展造成了明顯的負面影響，對開發(fā)區(qū)的實力和執(zhí)政能力的確是一次不小的考驗。

　　在去年，為全面掌握該區(qū)的經(jīng)濟運行狀況，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)的企業(yè)及三產(chǎn)進行了詳細的調(diào)研，從微觀的角度觀察了這次經(jīng)濟危機給企業(yè)帶來的變化。

　　生產(chǎn)成本波動。受經(jīng)濟危機影響，原材料價格從持續(xù)較快上漲態(tài)勢到現(xiàn)在的“寒冬”，導(dǎo)致了市場消費信心不足，企業(yè)生產(chǎn)成本受限，企業(yè)利潤空間受到擠壓。危機初期，各種黑色金屬和有色金屬出現(xiàn)巨大降幅，使一些企業(yè)庫存的金屬在沒有生產(chǎn)時就大幅度貶值。例如該區(qū)的新鄉(xiāng)吉恩鎳業(yè)有限公司，庫存的近百萬元原料沒生產(chǎn)就貶值20多萬元。

　　資金鏈持續(xù)緊張。在國際經(jīng)濟危機尚未見底的大局下，各地的企業(yè)都出現(xiàn)了融資難的問題，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)也不例外。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)90%以上的企業(yè)存在流動資金緊張問題，而企業(yè)自身產(chǎn)品積壓和貨款回收困難，自籌資金根本無法滿足自身發(fā)展要求。沒有資金，企業(yè)就不能開發(fā)新市場、購買新設(shè)備、上馬新項目，企業(yè)競爭力大打折扣，利潤就會下降。

　　企業(yè)開工不足。受訂單減少、融資困難等因素影響，開發(fā)區(qū)部分企業(yè)還出現(xiàn)了開工明顯不足、庫存積壓嚴重、產(chǎn)品銷售受阻等問題。當時企業(yè)的產(chǎn)品市場大幅萎縮，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的局面，使企業(yè)的流動資金出現(xiàn)問題。例如宏達冶金振動，去年實現(xiàn)的產(chǎn)值是3000萬元，按正常年份，這些產(chǎn)值就是真金白銀，但這次經(jīng)濟危機，就讓這3000萬元中有1000萬元變成了欠款，還有1000萬元變成了產(chǎn)品積壓，這讓企業(yè)的資金鏈變得脆弱。

　　危機來臨，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迅速作出反應(yīng)，把幫助企業(yè)克服當前困難、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營作為首要任務(wù)，幫助企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營的困境和思想上的困惑，幫助企業(yè)安全“過冬”。

　　提振攻堅信心 樹立克難勇氣

　　“安危不貳其志，險易不革其心”。當危機襲來，充滿勇氣和智慧的開發(fā)區(qū)人沒有驚慌失措和喪失信心，堅信這場危機只是下一輪經(jīng)濟繁榮進程中的又一次考驗。信心比黃金更重要，有這種信心的支撐，就能夠克服前進道路上的一切困難，這種信心已經(jīng)成為新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)勝危機的不竭動力。

　　新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雖然是一個年輕的開發(fā)區(qū)，但經(jīng)過幾年的發(fā)展，經(jīng)濟保持快速呈倍數(shù)增長，企業(yè)競爭力和活力不斷增強，國內(nèi)消費和投資需求持續(xù)增長的潛力巨大，勞動力和資金供給十分充裕，軟硬環(huán)境建設(shè)日益成熟，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掌控資源、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力逐步增強，這為開發(fā)區(qū)克服外來危機，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了極為難得的條件。

　　為了解決思想的疑惑，該區(qū)請來了北京、鄭州等地的經(jīng)濟學(xué)專家，讓專家講形勢、談現(xiàn)狀、聊未來，引導(dǎo)企業(yè)家們增強應(yīng)對經(jīng)濟危機的信心，幫助企業(yè)家們克服盲目心理、恐懼心理、畏難心理和觀望心理，避免等待失去機遇，樹立超前意識，積極應(yīng)對，在應(yīng)對中把握機遇，在應(yīng)對中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。現(xiàn)在來看，這是非常實用的。

　　企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的最大主體，是經(jīng)濟增長的重要源泉，胡建森始終認為，應(yīng)對經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在審時度勢，因勢利導(dǎo)，整體聯(lián)動，形成合力。為此，在此次危機前期，該區(qū)就積極組織“走訪企業(yè)解難題”活動，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負責人對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進行走訪座談，并著力解決企業(yè)運行經(jīng)營中的問題，幫助企業(yè)融資擔保，補足企業(yè)“嚴冬”期之溫暖血液，使他們能平穩(wěn)度過“嚴冬”，擁抱“春天”。

　　結(jié)合經(jīng)濟形勢，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還開展了企業(yè)服務(wù)年活動、“送信息、送技術(shù)、送資金”的“三送”服務(wù)活動，建立便捷的溝通聯(lián)系機制，全面推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度，同時開設(shè)了24小時服務(wù)熱線，切實改善經(jīng)濟運行環(huán)境，清理涉企收費、減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。

　　新鄉(xiāng)億威數(shù)控設(shè)備有限公司在經(jīng)濟危機初期，在經(jīng)營上遇到了重大困難。僅在2008年下半年，公司的外欠應(yīng)收貨款就高達900多萬元。該區(qū)加強與企業(yè)的聯(lián)系，超前對接，積極服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在自主開發(fā)上下工夫，并取得了擁有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，使企業(yè)渡過了難關(guān)。經(jīng)預(yù)算，今年該企業(yè)就可實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，利稅200多萬元。

　　危機孕育機遇 挑戰(zhàn)考量實力

　　經(jīng)濟危機在給我們帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時也孕育了新的發(fā)展機遇，危機的過程也是一次企業(yè)洗牌、產(chǎn)業(yè)重組的過程，必將會促成新一輪的產(chǎn)業(yè)特別是機械制造業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也隨之迅速推進，有助于新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造河南省八大機械制造業(yè)尤其是振動產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，必將會迎來新一輪的飛躍。

　　胡建森清醒地認識到，機遇只屬于有準備的地區(qū)和企業(yè)，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要緊盯形勢，果斷決策，搶占先機，謀得發(fā)展。

　　新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首先加強對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)。由管委會分管副主任任總指揮，經(jīng)濟發(fā)展部門主要負責人任副指揮，在黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控政策，全面把握全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時應(yīng)對市場變化，化解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

　　抓招商，提供強力保障。面對發(fā)展大環(huán)境急劇變化的時代，面對高成本的招商引資時代，開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家出臺的一系列扶持政策帶來的機遇，對招商思路、招商策略、招商方式作出相應(yīng)調(diào)整，收到了明顯成效。招商從過去隨機式引進項目、被動式接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鰮?、有?guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從簡單依靠大企業(yè)的龍頭作用自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；從依靠各種優(yōu)惠政策爭奪項目吸引投資，轉(zhuǎn)變?yōu)槊闇饰磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過自主知識產(chǎn)權(quán)培育，精心做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略儲備。注重以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、重點招商，通過媒體強有力的宣傳、港洽會等強有力的渲染、招商活動強有力的推介，不斷放大區(qū)域優(yōu)勢效應(yīng)，以鮮明、獨特的比較優(yōu)勢不斷搶占跨越發(fā)展的制高點。2009年以來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目7個，其中億元以上項目3個，總投資8.5億元。今年4月，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資的經(jīng)驗做法在全省開發(fā)區(qū)工作會議上受到了表揚。

　　抓項目，拉動經(jīng)濟增長。以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實施梯次轉(zhuǎn)移為契機，加快與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的接軌，重點放在吸引那些技術(shù)含量高、投資密度高、經(jīng)濟效益高的項目上，走集約式增長道路，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展軌道。按照“盡快竣工一批、迅速開工一批、抓緊簽約一批、積極儲備一批”的要求，做好項目推進與服務(wù)工作，加快項目建設(shè)步伐，認真梳理在談、在手、在批、在建項目，通過完善項目推進機制，明確項目責任人，確保了項目快落地、快建設(shè)、快見效。2009年，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共實施投資超千萬元項目29個，總投資286814萬元，年內(nèi)完成投資71000萬元，振動研發(fā)中心、輝龍陽光新城、長通物流等一大批重點項目快速推進。

　　抓創(chuàng)新，率先實現(xiàn)新發(fā)展。在經(jīng)濟“寒冬”中，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)眾多企業(yè)真切地感到自主創(chuàng)新的重要性與迫切性。開發(fā)區(qū)鞏固發(fā)展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，以高等院校、科研院所為依托，加強技術(shù)創(chuàng)新，扶持引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加強產(chǎn)品研發(fā)，儲備高、精、尖項目，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，贏得發(fā)展先機。在2008年河南省科技企業(yè)認定中，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家企業(yè)榜上有名，占河南省科技企業(yè)的1/10，占新鄉(xiāng)市科技企業(yè)的1/2。目前，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陽光科技工業(yè)園、科技孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在進行前期規(guī)劃，被河南省科技廳授予“河南省民營科技園區(qū)”稱號。

　　發(fā)展后勁十足 目標指日可待

　　面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出手快、出拳重、措施準、工作實，令人贊嘆。在這個特殊的時期里，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還能獲得國家級示范中心、河南省生產(chǎn)力促進中心、新鄉(xiāng)振動機械分中心、河南（新鄉(xiāng)）日本工業(yè)園、河南省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、河南省民營科技園區(qū)（河南省八個“區(qū)中園”試點之一）、河南省振動機械特色產(chǎn)業(yè)基地等諸多名片，實屬不易。這正是該區(qū)善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，能夠把困難轉(zhuǎn)化為信心，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇的成果。

　　今年2月份，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在香港、澳門參加的“中原文化港澳行暨豫港澳投資洽談會”上，與香港柏菲集團簽訂了5億元的新鄉(xiāng)柏菲家電工業(yè)園項目，5月份承辦了特大型振動輸送機成果鑒定會暨振動理論與應(yīng)用高層論壇會和中國重型機械工業(yè)協(xié)會洗選設(shè)備專業(yè)委員會2009年年會，新鄉(xiāng)振動機械工程研究中心和河南省振動機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站即將建成，振動工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、外資工業(yè)園、陽光科技工業(yè)園和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項目穩(wěn)步實施，日本工業(yè)園、柏菲家電工業(yè)園、高新技術(shù)工業(yè)園和振動機械工業(yè)園等園區(qū)正在規(guī)劃完善，發(fā)展中的新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后勁十足、方興未艾。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。2010年，也就是“十一五”規(guī)劃的最后一年，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將努力實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，打造百億園區(qū)的奮斗目標，一個環(huán)境整潔、功能分區(qū)明顯、快速發(fā)展的新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將會呈現(xiàn)在世人面前，它將會成為綻放在黃河故道上一株瑰麗的經(jīng)濟奇葩。