近日，浙江省自然資源廳印發(fā)《關于貫徹落實自然資源部深化礦產資源管理改革若干事項意見的通知》，提出礦業(yè)權公開競爭出讓統(tǒng)一在浙江省礦業(yè)權網上交易系統(tǒng)中進行，嚴控礦業(yè)權協(xié)議出讓。“凈礦”出讓要避讓生態(tài)保護紅線，以用地用林有保障、無干擾無阻礙無糾紛地順利進場施工為標準。各級財政出資地質勘查項目，不再設置探礦權，憑項目任務書或勘查合同開展地質勘查工作?！锻ㄖ纷?023年10月12日起施行。

浙江省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部深化礦產資源管理改革若干事項意見的通知 

省地質院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各級礦業(yè)權交易機構：

為貫徹落實《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）精神，進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結合我省實際，提出如下貫徹落實意見：

一、完善礦業(yè)權競爭性出讓

礦業(yè)權公開競爭出讓統(tǒng)一在浙江省礦業(yè)權網上交易系統(tǒng)中進行，進一步優(yōu)化出讓流程，提高服務效率。出讓公告不得違規(guī)設置競買人限制條件，非油氣探礦權應對營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人全面開放；采礦權應對營利法人全面開放。

二、嚴控礦業(yè)權協(xié)議出讓

礦業(yè)權公開競爭出讓為常態(tài)，協(xié)議出讓為例外，礦業(yè)權協(xié)議出讓必須嚴格履行審批程序。符合部文件礦業(yè)權協(xié)議出讓要求，并且屬于《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）附《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》所列礦種的，自然資源主管部門可以協(xié)議方式出讓探礦權，在完成勘查工作后辦理探轉采手續(xù)。石灰?guī)r、白云巖、飾面或條塊石材用的花崗巖、輝綠巖、大理巖、板巖等未列入《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》的礦種，由財政全額出資勘查，達到規(guī)定的勘查程度后，公開競爭出讓采礦權。

三、嚴格執(zhí)行“凈礦”出讓

礦業(yè)權所在地縣級自然資源主管部門負責本轄區(qū)礦業(yè)權出讓的前期準備工作。省級出讓的礦業(yè)權委托所在地縣級自然資源主管部門負責做好前期準備、報請當地人民政府批準、出具交易委托、簽訂出讓合同等相關工作。礦業(yè)權所在地要進一步健全“政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督”的“凈礦”出讓工作機制。“凈礦”出讓要避讓生態(tài)保護紅線，以用地用林有保障、無干擾無阻礙無糾紛地順利進場施工為標準。

四、明確礦業(yè)權登記發(fā)證權限

省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產的礦業(yè)權登記發(fā)證。設區(qū)市自然資源主管部門負責部、省登記發(fā)證礦種以外的能源礦產、金屬礦產和水氣礦產的礦業(yè)權登記發(fā)證?？h級自然資源主管部門負責部、省登記發(fā)證礦種以外的非金屬礦產的礦業(yè)權登記發(fā)證。省內跨行政區(qū)域的礦業(yè)權登記發(fā)證權限由共同的上一級自然資源主管部門指定。礦業(yè)權登記發(fā)證事項按職責由相應的自然資源主管部門履行，審查通過后自行配號蓋章發(fā)證，市級自然資源主管部門負責登記發(fā)證的，不得再行下放。省自然資源廳負責做好本行政區(qū)內自然資源主管部門配號監(jiān)測工作。許可證有效期依據出讓合同約定的期限確定，不得超過法規(guī)規(guī)定的上限。

五、明確財政出資地質勘查要求

各級財政出資地質勘查項目，不再設置探礦權，憑項目任務書或勘查合同開展地質勘查工作，其中省財政出資地質勘查項目，統(tǒng)一由省地質院組織開展地質勘查工作。項目任務書或勘查合同應包括地質勘查項目名稱、勘查礦種、勘查范圍、勘查單位、工作期限、工作任務、績效目標、綠色勘查及安全生產要求等內容。各級財政出資地質勘查項目要合理確定勘查范圍和勘查期限，非戰(zhàn)略性礦產，不得在生態(tài)紅線范圍內勘查，項目工作期限一般不超過三年。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應及時將財政出資勘查項目錄入省域空間治理數字化平臺地勘項目庫，接受監(jiān)督管理。財政出資地質勘查工作完成后，依法匯交地質資料，符合探明礦產地標準的，納入國家出資勘查礦產地清單統(tǒng)一管理。各級自然資源主管部門要切實維護地質勘查正常秩序，依法開展地質勘查活動，嚴厲打擊違法勘查行為。

六、推進新的礦產資源儲量分類管理

在礦產資源儲量管理和規(guī)劃、政策制定，礦產資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦產資源統(tǒng)計和發(fā)布中，應當執(zhí)行《固體礦產資源儲量分類》（GB/T17766-2020）和固體礦產、地熱、礦泉水等國家頒布的標準規(guī)范及《浙江省普通建筑石料礦產地質勘查技術要求》、《浙江省礦區(qū)（礦山）三維地質建模技術要求》等技術要求。各級自然資源主管部門嚴格按照《浙江省自然資源廳關于做好礦產資源儲量評審備案工作的通知》要求，根據評審備案范圍和權限辦理評審備案工作，規(guī)范礦產資源儲量評審備案工作。

七、強化事中事后監(jiān)管

登記發(fā)證機關應定期清理過期勘查許可證、采礦許可證。對有效期屆滿前礦業(yè)權人未按規(guī)定提出申請，放棄延續(xù)登記的，經核實后納入自行廢止礦業(yè)權名單向社會通告，并告知礦業(yè)權人，在自行廢止通告發(fā)布3個月后，予以公告注銷。上級自然資源主管部門應加強對下級自然資源主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，對下級自然資源主管部門不作為、履職不到位或違法違規(guī)配號發(fā)證責令糾正，造成重大損失和嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。

本通知自2023年10月12日起實施，有效期與《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）一致。《浙江省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項意見（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號）同時廢止。其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。

浙江省自然資源廳

2023年9月11日