9月4日，遼寧省自然資源廳對(duì)外公布，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，遼寧擬制定《關(guān)于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》，已形成征求意見稿，現(xiàn)面向社會(huì)各界廣泛征求意見。請于2023年9月6日前將意見、建議反饋至遼寧省自然資源廳。

《關(guān)于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（征求意見稿）內(nèi)容包括明確省級(jí)及以下礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批程序、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓等內(nèi)容。全文如下：
 

關(guān)于深化遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見

（征求意見稿）

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)，以下簡稱4號(hào)文）、《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）精神，現(xiàn)就我省深化礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見。

一、明確省級(jí)及以下礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

（一）按礦種劃分礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限，實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）出讓登記同級(jí)管理。

省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、錳、鉻、釩、鈦、銅、鋁、鎳、金、硼、磷、螢石、鈮、鉭、鈹、鋯、鉿、鍺、鎵、銦、錸23種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，菱鎂礦、滑石2種省優(yōu)勢礦產(chǎn)，銀、鉛、鋅3種省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)，白云巖、大理巖及其他涉鎂礦種，自然資源部授權(quán)的海砂，共計(jì)31個(gè)礦種的礦業(yè)權(quán)出讓登記。

縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)開采河道外普通建筑用砂石土等礦業(yè)權(quán)出讓登記。

市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣三級(jí)自然資源主管部門出讓登記礦種外的礦業(yè)權(quán)出讓登記。

（二）省內(nèi)跨市、縣行政區(qū)域礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記工作，由共同上一級(jí)自然資源主管部門或由其依法指定下一級(jí)自然資源主管部門辦理。涉及多個(gè)開采礦種的，按照開發(fā)利用方案確定的主礦種的登記權(quán)限進(jìn)行管理。已設(shè)礦業(yè)權(quán)變更（增列）勘查開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。

二、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批程序

（三）省級(jí)自然資源主管部門根據(jù)市級(jí)自然資源主管部門上報(bào)的出讓計(jì)劃和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備庫，制定《省級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓年度計(jì)劃》，根據(jù)市場需求適時(shí)投放礦業(yè)權(quán)。

（四）取消市、縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議對(duì)省級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)審批登記事項(xiàng)的審議程序，由省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門直接辦理。

（五）對(duì)部、省級(jí)出讓登記權(quán)限的礦業(yè)權(quán)，市級(jí)自然資源主管部門要做好核查工作，并出具核查意見報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。

（六）4號(hào)文件規(guī)定的禁止限制勘查開采范圍核查事項(xiàng)，由市級(jí)自然資源主管部門或市級(jí)自然資源主管部門委托縣級(jí)自然資源主管部門，向同級(jí)各保護(hù)區(qū)主管部門一次性書面征求意見，匯總后在市級(jí)自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)申請登記事項(xiàng)核查意見中明確。

（七）市或縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)對(duì)本年度即將到期、需要辦理的礦業(yè)權(quán)申請登記事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，每年2月底前一次性完成各保護(hù)區(qū)主管部門征求意見程序，進(jìn)一步提高審批效率。

（八）縣級(jí)自然資源主管部門在砂石土等采礦權(quán)出讓時(shí)，需按照擬出讓的資源量確定出讓范圍，并與生產(chǎn)規(guī)模、出讓年限等相適宜和匹配。

三、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

（九）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。上述協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須報(bào)請同級(jí)人民政府同意，其中省級(jí)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)市級(jí)人民政府意見，市級(jí)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)縣級(jí)人民政府意見。

（十）基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，自然資源主管部門可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

（十一）已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源的協(xié)議出讓須由采礦權(quán)人提交可行性報(bào)告，審批登記機(jī)關(guān)委托第三方機(jī)構(gòu)出具審查意見：利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開發(fā)，安全上是否可靠，經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否可行；是否不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)。

1.周邊資源：與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源屬同一礦體，已提交資源量，且不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)的。

2.零星分散資源：與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源呈非連續(xù)分布且距離控制在300米左右，已提交資源量，且不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)的。

（十二）已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域三種情形協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)須征求下一級(jí)人民政府意見。

四、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益管理

（十三）各級(jí)自然資源主管部門按照發(fā)證權(quán)限開展礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作，對(duì)日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的需要通過出讓收益評(píng)估方式確定礦業(yè)權(quán)出讓收益補(bǔ)繳金額的，由市級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一組織開展。

五、規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案

（十四）省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)發(fā)證權(quán)限的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，具體工作委托省自然資源事務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)。市、縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)市和縣級(jí)發(fā)證權(quán)限的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，管理權(quán)限由市級(jí)自然資源主管部門確定。市或縣級(jí)自然資源主管部門可以直接組織開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，也可以委托相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。若事業(yè)單位不具備組織評(píng)審能力，可采取政府采購方式向企業(yè)或社會(huì)組織購買評(píng)審服務(wù)。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2028年7月25日。本意見實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。