走進江西省贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)上甲村，滿眼皆綠，處處皆景。站在柯樹塘廢棄礦山治理項目的瞭望臺上，綠草成片披滿山坡，自行車賽道蜿蜒回轉(zhuǎn)，太陽能光伏板排布有序。幾年前，這里還是一片因稀土過度開采導致污染嚴重的廢棄礦山。如今，廢棄礦山重披綠裝，污染河流已清澈見底，自行車賽道上爭相競速，成了人們休閑健身的好去處。

贛州市素有“世界鎢都”“稀土王國”之稱，尤其以離子型中重稀土儲量大而聞名。當?shù)氐V產(chǎn)資源分布廣泛，轄內(nèi)龍南、尋烏、定南、贛縣、大余等8個縣區(qū)都是稀土礦和鎢礦的主產(chǎn)區(qū)。20世紀70年代初，因當時落后低效的“露采—池浸”開采工藝導致水土流失、土地污染，造成大面積“溝壑縱橫，白色沙漠”的地形地貌，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，贛州廢棄稀土礦山曾多達497個、面積97.34平方公里，地表土壤酸性污染面積達60平方公里。面對這一嚴峻污染問題，贛州市充分盤活金融資源，探索出一條廢棄礦山由治到興的可持續(xù)發(fā)展之路。
 

圖為治理后的贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)上甲村柯樹塘廢棄礦山。 
 

廢棄礦山變綠水青山

“在開采稀土之前，這里山清水秀、鳥啼蟲鳴；生態(tài)環(huán)境遭破壞以后，到處是殘垣斷壁和沙漠化。”回想起以前廢棄稀土礦山的面貌，尋烏縣柯樹塘村民謝立新仍痛心不已。稀土礦產(chǎn)區(qū)面臨的嚴重生態(tài)環(huán)境問題，讓廢棄礦山修復迫在眉睫。

面對眾多亟待治理的廢棄礦山，人行贛州市中支對全市各縣域廢棄礦山治理資金需求情況進行了全面調(diào)研，充分運用綠色金融債券政策工具，鼓勵金融機構(gòu)使用直接融資方式發(fā)行綠色金融債券，以較低的融資成本加大對廢棄礦山治理項目的資金支持力度。地方財政部門發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，采取投資補助、運營補貼、貸款貼息等方式，提升廢棄礦山治理初期的可持續(xù)性，緩釋項目風險，引導信貸資金投入廢棄礦山修復工程。

在政策引導下，金融機構(gòu)積極行動，加大對廢棄礦山修復的支持力度，滿足礦山修復各階段資金需求。贛州銀行充分利用綠色金融債券工具，創(chuàng)新推出廢棄礦山改造“綠業(yè)貸”專項貸款產(chǎn)品，向?qū)蹩h文峰鄉(xiāng)石排、柯樹塘和涵水片區(qū)3個廢棄礦山修復工程投入2億元信貸資金，開展地形整治、邊坡修復、沉沙排水、植被復綠，25200畝廢棄礦山復綠。定南縣引進生物科技企業(yè)對廢棄礦山進行土壤改造，并在定南農(nóng)商行500萬元信貸資金的支持下，讓1500畝廢棄礦山土壤有機質(zhì)含量由零提升至7%。建設銀行贛州市分行積極對接廢棄礦山改造項目，發(fā)放了首筆5300萬元信貸資金支持寧都縣廢棄礦山改造項目。在支持政策引導下，贛州市金融系統(tǒng)將金融活水源源不斷澆灌至廢棄礦山，往日滿目瘡痍的廢棄礦山如今已郁郁蔥蔥、生機盎然。

綠水青山變金山銀山

在金融的支持下，贛州市在短短5年內(nèi)完成對92.78平方公里廢棄礦山的生態(tài)修復，實現(xiàn)了由“荒漠”到“綠洲”的華麗轉(zhuǎn)身。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展有前景、金融投入可持續(xù)的良性格局，成為擺在贛州金融系統(tǒng)面前的一道新考題。

大余縣是鎢礦主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過多年的廢棄礦山修復，礦山恢復治理、復綠面積分別達到121公頃、6530畝。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引進來。人行大余縣支行結(jié)合礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，聯(lián)合政府部門充分整合財政風險緩釋金、各類擔保基金3700萬元，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興信貸通、財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通等政府融資性擔保貸款3.38億元，支持在修復后的礦山發(fā)展花卉苗木、甜玉米、麻鴨等生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地，帶動周邊農(nóng)戶人均增收3200元。積極引導金融機構(gòu)推進信貸機制、融資模式和服務方式創(chuàng)新，設計個性化、標準化的金融服務產(chǎn)品，發(fā)放綠色固定收益權(quán)、旅游項目未來收費權(quán)、能源管理收益權(quán)等權(quán)益抵質(zhì)押融資貸款357筆、金額15.87億元，精準對接生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，支持建成西華山國家礦山公園、庾嶺風情園、尾砂壩自然風景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展如火如荼。

大余縣通過廢棄礦山承接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是贛州市探索廢棄礦山轉(zhuǎn)型的一個縮影。尋烏縣在復綠后的礦山興建光伏發(fā)電站，年均發(fā)電量達2700萬千瓦時，帶動周邊170多個行政村每年增收5萬元村集體收入；定南縣在土壤改良后的礦山種植皇竹草，每年實現(xiàn)產(chǎn)值400萬元；安遠縣在修復后的礦山建成集加工、包裝、冷鏈、物流、大數(shù)據(jù)中心、品牌銷售等于一體的進出口水果產(chǎn)業(yè)園“橙中城”，70%的贛南臍橙經(jīng)該產(chǎn)業(yè)園銷往全國各地。堅持“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工”的轉(zhuǎn)型思路，贛州市政銀聯(lián)動、多措并舉，讓綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足。
 

圖為贛州市大余縣西華山廢棄鎢礦治理前景象。
 

經(jīng)系統(tǒng)治理，該廢棄鎢礦已經(jīng)建成西華山國家礦山公園。圖為西華山國家礦山公園一角。

金融資源深度融入礦業(yè)轉(zhuǎn)型

廢棄礦山治理修復了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也引發(fā)礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度思考。推動礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須摒棄“先開發(fā)、后治理”的老路，加快形成綠色低碳的新發(fā)展格局。

2020年12月，贛州市被自然資源部列為全國50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一，制定出臺《贛州市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設方案（2021—2025年）》，明確了礦產(chǎn)資源、建設用地、資金扶持等方面的支持政策，開啟了對礦業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型探索。要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，關鍵要在采礦源頭上下功夫。贛州市投入4000萬元改造149個稀土生產(chǎn)車間，投入2.73億元在龍南、定南建設7座稀土尾水處理站。同時，組織國內(nèi)外頂尖技術(shù)力量開展礦山浸礦綠色沉淀富集、浸萃一體化等工藝試驗和新型開采工藝迭代技術(shù)攻關，成功研發(fā)出新型無氨開采創(chuàng)新采礦工藝，采選綜合回收率提高10%以上，從源頭上解決了氨氮超標及殘留問題。

依托贛江新區(qū)綠色金融改革對江西省綠色金融發(fā)展的輻射帶動，贛州金融機構(gòu)抓住綠色礦業(yè)發(fā)展契機，將金融資源深度融入礦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中。大余縣引導金融機構(gòu)共投入信貸資金4.14億元，支持企業(yè)科技項目研究、優(yōu)化采選工藝、更新采選設備，引進礦渣綜合回收利用和機制砂循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鎢、錫、鉍等金屬回收率和產(chǎn)品附加值整體提升21.01%。交通銀行贛州分行發(fā)放5000萬元信貸資金支持礦山尾水處理企業(yè)技術(shù)研發(fā)，并在10余座大中型礦山尾水處理站實現(xiàn)技術(shù)迭代。今年1月，江西省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目“贛州經(jīng)開區(qū)稀土鎢產(chǎn)業(yè)鏈專精特新知識產(chǎn)權(quán)1—5期資產(chǎn)支持專項計劃”正式落地并進入發(fā)行階段，為15家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)上下游相關專精特新類企業(yè)提供資金扶持，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，加快推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

隨著昔日的“環(huán)境痛點”轉(zhuǎn)化為如今的“生態(tài)亮點”，贛州市通過綠色金融支持廢棄礦山修復、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動以技術(shù)創(chuàng)新為主導的礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的做法獲得肯定，2022年，贛州市入選國務院生態(tài)文明督查激勵名單。對此，人行贛州市中心支行行長夏春雷表示，發(fā)展綠色金融是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和助力經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化的重要舉措，人行贛州市中心支行將不斷完善激勵機制，引導更多金融資源投向礦產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型領域，形成金融持續(xù)推動贛州礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。據(jù)統(tǒng)計，近3年，贛州市綠色信貸年均增速超過45.72%，僅今年一季度，贛州市綠色貸款就超過500億元，同比增長接近50%。