內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)露天煤礦安全管理若干措施通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范、遏制露天煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

     《通知》要求，建立地震、氣象、自然資源部門與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)露天煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)地震、極端災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)星圖像等監(jiān)測(cè)信息共享互通。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、礦山安全監(jiān)察等部門要嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)監(jiān)管要求，切實(shí)提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能；加快推進(jìn)露天煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)和安全狀態(tài)；始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，緊盯露天煤礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。露天煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。“五職礦長(zhǎng)”要嚴(yán)格執(zhí)行礦長(zhǎng)帶班制度，嚴(yán)禁掛名行為。露天煤礦要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，監(jiān)測(cè)設(shè)備要齊全完好，安全生產(chǎn)制度健全并執(zhí)行到位。

      針對(duì)露天煤礦具體運(yùn)營(yíng)中的安全管理，《通知》要求，檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘探等中介機(jī)構(gòu)要據(jù)實(shí)出具報(bào)告。對(duì)不據(jù)實(shí)或出具虛假報(bào)告的，列入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局會(huì)同自治區(qū)能源局，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整露天煤礦分類評(píng)級(jí)，分類評(píng)級(jí)情況向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)露天煤礦分類評(píng)級(jí)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用，將C類露天煤礦列為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、礦山安全監(jiān)察部門要加大對(duì)C類煤礦的檢查頻次。嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》對(duì)C類煤礦開展產(chǎn)能核定工作。露天煤礦存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的重大事故隱患情形之一的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓；存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》之外的一般隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除隱患，拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。露天煤礦要按照有關(guān)規(guī)定建立專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、邊坡雷達(dá)在內(nèi)的邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，并與礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。露天煤礦必須加強(qiáng)對(duì)施工承包單位的安全管理。相關(guān)部門要將露天煤礦生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)、停產(chǎn)停工原因、復(fù)產(chǎn)復(fù)工批復(fù)等情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

     《通知》提出，將對(duì)露天煤礦采取“四個(gè)一批”處置措施。關(guān)閉退出一批。對(duì)存在重大事故隱患、整改后仍無(wú)法達(dá)到安全條件的露天煤礦，依法依規(guī)予以關(guān)閉退出。整合重組一批。對(duì)資源劃分不合理，井田面積小、無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常采剝作業(yè)，或者相鄰煤礦影響安全生產(chǎn)的露天煤礦，依法依規(guī)實(shí)施整合重組，推動(dòng)小型露天煤礦向大型礦山轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)管控一體化、開采智能化、裝備重型化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理精細(xì)化、生態(tài)資源化。改造提升一批。對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)量大、現(xiàn)場(chǎng)管理好、技術(shù)人員配備強(qiáng)的露天煤礦，推動(dòng)無(wú)人駕駛、邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)智能化、信息化建設(shè)改造，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)水平。規(guī)劃新建一批。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭供需形勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)能接續(xù)，新建現(xiàn)代化大型露天煤礦。各地區(qū)要及時(shí)研究解決露天煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的土地利用、礦權(quán)重疊等突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決相鄰露天煤礦邊幫壓煤?jiǎn)栴}。