北京市規(guī)自委會同市水務(wù)局共同組織編制的《北京市密云水庫上游地區(qū)空間保護規(guī)劃（2021年—2035年）》日前正式印發(fā)。規(guī)劃提出，要劃定并嚴格保護14個自然保護地，因地制宜分類推進礦山修復(fù)，到2035年實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局健康穩(wěn)定，水源涵養(yǎng)能力持續(xù)提升，水源安全堅實可靠，村鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效。
 

密云水庫資料圖

此次規(guī)劃范圍約3800平方公里，占全市面積的23.2%，涉及密云、懷柔、延慶三區(qū)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共包含421個村級行政單元和各級水庫管理單元。

規(guī)劃提出，構(gòu)建由一個生態(tài)本底、兩級保護區(qū)圈層、潮河白河兩條重點水系和179個小流域構(gòu)成的“1+2+2+179”總體空間結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模減量，推動形成與資源環(huán)境承載能力和水源涵養(yǎng)要求相適應(yīng)的適宜發(fā)展規(guī)模。

具體舉措包括，劃定并嚴格保護14個自然保護地，因地制宜分類推進礦山修復(fù)，提升河湖自然濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能，加強白河、云蒙山等重要生物多樣性源地保護等，穩(wěn)固自然生態(tài)系統(tǒng)；聚焦林地、耕地、園地等特定區(qū)域，劃定6類水源涵養(yǎng)治理優(yōu)化區(qū)，明確治理要求；調(diào)整種植方式，推廣有機農(nóng)業(yè)，加強流域農(nóng)藥化肥施用精細化管理，精準實施污染防控等。

圍繞綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，密云水庫上游地區(qū)要構(gòu)建“6板塊+4軸帶+多節(jié)點”綠色產(chǎn)業(yè)格局。

“6板塊”包括密云水庫東線板塊、密云水庫西線板塊、天河-琉璃河板塊、滿鄉(xiāng)原始森林板塊、百里山水畫廊板塊、四海-珍珠泉板塊；“4軸帶”包括灤赤路軸帶、京加路軸帶、密關(guān)路—琉辛路軸帶、京密路軸帶；白河灣、云蒙山、古北水鎮(zhèn)、喇叭溝門原始森林等重要功能節(jié)點也被囊括其中。

規(guī)劃明確，要優(yōu)先挖潛、利用存量用地資源，引導(dǎo)生態(tài)旅游由流量增長轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，不斷提高精品化、高端化水平，同時確保綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益能夠為水庫上游地區(qū)居民共享，提升居民幸福感和獲得感。

在實施層面，密云水庫上游地區(qū)將堅持協(xié)同治理，完善跨區(qū)域協(xié)同治理政策機制。

規(guī)劃提出，北京要加強與河北省協(xié)同治理和市區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度，細化完善相關(guān)機制，全面系統(tǒng)解決防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治、水生態(tài)保護等重大問題，形成全流域統(tǒng)籌管理體制機制。同時，還要完善政府部門協(xié)作治理體系，堅持多方參與、多級聯(lián)動，明確治理方案、行動計劃，搭建流域信息共享平臺，多維度建立本市各區(qū)、各部門協(xié)作治理體系。

本市已明確近期重點任務(wù)16項，主要聚焦確保水安全、實施生態(tài)共治、推動綠色發(fā)展三個方面，通過落實好水源保護措施、加強政策創(chuàng)新、探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。