礦產(chǎn)資源開采與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理并行，是堅定不移貫徹新發(fā)展理念的必然要求。近年來，江西省多地礦山運營和管理部門堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極推進礦山生態(tài)修復(fù)，依靠科學(xué)治理、苦干實干，撫平一塊塊“大地傷疤”，讓昔日廢水荒山變綠水青山。與此同時，江西省礦山生態(tài)修復(fù)也面臨一些問題亟待解決。有效治理廢棄礦山，讓其真正變?yōu)?ldquo;綠水青山”并轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，還需久久為功。

“生態(tài)修復(fù)+”把“包袱”變財富

近日，記者走進上饒市廣信區(qū)望仙谷景區(qū)，只見游客如織，人們頻頻舉起手機，爭先恐后攝入迷人的峽谷風(fēng)景。夜晚，景區(qū)老街流光溢彩，商販叫賣聲此起彼伏，讓人流連忘返。

這里曾是花崗巖板材生產(chǎn)基地，開采企業(yè)最多時有40多家，導(dǎo)致植被被破壞，生態(tài)嚴(yán)重退化。2007年，當(dāng)?shù)卣麛嚓P(guān)停開采企業(yè)，之后引進社會資本26億元，歷時十余年，通過生態(tài)重塑、合理規(guī)劃布局，將望仙谷打造成集觀光、娛樂、休閑為一體的國家4A級旅游景區(qū)，直接提供就業(yè)崗位1000余個，帶動周邊5000余人就業(yè)，在外務(wù)工的村民爭相回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

生態(tài)修復(fù)，鉛山縣永平銅礦走的是另一條路子——“生態(tài)修復(fù)+綠色園林”。永平銅礦曾被媒體曝光生態(tài)修復(fù)不到位，廢棄石料露天堆放，浸出的廢水存于無防滲措施的坑塘，污染嚴(yán)重，風(fēng)險突出。該礦痛定思痛，投入大量資金，采用“原位基質(zhì)改良+直接植被”的生態(tài)修復(fù)工藝，通過土方平整、石灰中和、育苗杯種植、草籽撒播、遮陽覆蓋等修復(fù)措施，逐一解決存在的問題。經(jīng)過大力整改、持續(xù)生態(tài)修復(fù)，礦區(qū)內(nèi)2076.75畝的停用排土場綠意煥發(fā)，有效控制了水土流失及廢水的產(chǎn)生，同時建設(shè)登山步道、觀景平臺等，礦區(qū)變成了綠色園林，生態(tài)效益和景觀效益得到雙提升。

從全省來看，尋烏、蘆溪、興國、永新、瑞金、貴溪等地，已將礦山生態(tài)修復(fù)與土地整治、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、文化旅游、產(chǎn)業(yè)重塑、鄉(xiāng)村振興等相融合，打造各具特色的礦山生態(tài)修復(fù)治理模式。

當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問題

江西是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)為金屬冶煉加工、化工等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，由于過去一些礦山企業(yè)“重開采、輕修復(fù)”、粗放型發(fā)展，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境破壞歷史欠賬較多。截至2022年底，我省已完成7023座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，面積達35.58萬畝，約占總數(shù)的68%；未完成修復(fù)的還有3230座，面積約16.85萬畝(其中部分治理的5.86萬畝，約占總數(shù)的11%；待修復(fù)的10.99萬畝，約占總數(shù)的21%)。

各地礦山生態(tài)修復(fù)進度快慢不一，歷史遺留問題較多，大型老舊礦山形成深坑、高陡邊坡，修復(fù)難度較大，中小型礦山點多面廣，修復(fù)資金需求較大。目前許多地方采用的是挖填土方、掛網(wǎng)噴播等傳統(tǒng)方式進行生態(tài)修復(fù)，考慮整體生態(tài)環(huán)境不夠，缺乏完整的技術(shù)支撐體系，技術(shù)人才也不足。有些礦山單純進行植被復(fù)綠，沒有因地制宜進行修復(fù)后的規(guī)劃，綜合利用還遠遠不夠。

江西省自然資源廳負責(zé)人表示，當(dāng)前比較突出的一個問題是礦山生態(tài)修復(fù)資金不足，尤其是各地財政投入不足，支持政策主要集中于自然資源部門，支持力度有限。我們鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，但社會資本投入大、回報低、周期長，這導(dǎo)致社會資本參與積極性受挫。此外，各部門對礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不一，一些地方監(jiān)管力量不足等，都是礦山生態(tài)修復(fù)工作面臨的現(xiàn)實問題。

進一步走好礦山生態(tài)保護修復(fù)之路

黨的二十大報告強調(diào)，要“加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程”。下一步，江西省要如何走好礦山生態(tài)保護修復(fù)之路？

江西省自然資源廳負責(zé)人表示，全省將建設(shè)國土空間生態(tài)保護修復(fù)信息監(jiān)管平臺，對礦山生態(tài)修復(fù)等各類項目實行在線管理；編制《江西省國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》，規(guī)范生態(tài)修復(fù)技術(shù)工程、治理手段、驗收流程。繼續(xù)開展礦山生態(tài)保護修復(fù)專項行動，督促礦山企業(yè)落實礦山生態(tài)修復(fù)基金制度，督促各級地方政府加強監(jiān)管以及對問題整改情況“回頭看”，將修復(fù)完成情況納入綠色發(fā)展指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系和自然資源工作年度考核內(nèi)容。同時，凝聚合力，將自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、財稅等多方面政策有機結(jié)合，多角度、全方位鼓勵和支持社會資本參與礦山生態(tài)保護修復(fù)。

相關(guān)專家建議，各地應(yīng)以縣(市、區(qū))為單位再開展一次全面、系統(tǒng)摸排，精準(zhǔn)分析各類礦山的主要問題，科學(xué)制定修復(fù)計劃，宜耕則耕、宜建則建、宜林則林、宜草則草。各地要結(jié)合土地開發(fā)復(fù)墾、打造田園綜合體等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，支持市場化修復(fù)主體采用政府和社會資本合作(PPP)、項目工程總承包(EPC)、特許經(jīng)營等多種模式參與礦山生態(tài)修復(fù)，由政府通過收益分成、投資補貼、運營補貼等方式支持其獲得合理回報，以打通“廢棄礦山到綠水青山、綠水青山再到金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。