2023年3月24日，河南省洛陽市人民政府印發(fā)《洛陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》表示，規(guī)劃建設(shè)2處建筑石料供應(yīng)中心或基地，加大對砂石粘土、建筑石料的集中開采。

《規(guī)劃》透露，洛陽市年需求建筑石料約4000萬噸/年，按照偃師區(qū)產(chǎn)能3500萬噸/年，新安縣和伊川縣各1000萬噸/年，洛陽市建筑石料產(chǎn)量為5500萬噸/年，除滿足本地需求外，外運(yùn)建筑石料量為1500萬噸/年。

《規(guī)劃》目標(biāo)，建筑用石料以偃師、新安、伊川為主要地點，偃師區(qū)為建筑石料省級供應(yīng)基地，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于500萬噸；新安縣和伊川縣為建筑石料供應(yīng)區(qū)域中心，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于300萬噸；其他縣市為自給自足區(qū)域，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于100萬噸。
 

《規(guī)劃》中涉及砂石內(nèi)容如下：

一、礦產(chǎn)資源概況及特點

洛陽市礦產(chǎn)資源豐富，種類齊全。截至2020年底，全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)106種（含亞礦種），其中查明資源儲量的礦產(chǎn)44種；查明資源儲量的礦產(chǎn)地882處（含共伴生礦產(chǎn)），其中，大型73處、中型118處、小型691處。非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用程度低，潛力較大。白云巖、石英巖、玄武巖、花崗石、含鉀巖石、長石等資源潛力巨大。

二、規(guī)劃目標(biāo)

建筑用石料：以偃師、新安、伊川為主要地點，尋找適合地點建設(shè)建筑石料大型供應(yīng)基地，以滿足市場需求。

專欄3  礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)
 

專欄6  新建礦山最低開采規(guī)模表
 

禁止新設(shè)年產(chǎn)規(guī)模低于100萬噸或者資源儲量規(guī)模為小型的普通建筑石料礦山，建筑石料礦山全面執(zhí)行采礦權(quán)“凈礦”出讓制度，加強(qiáng)出讓前期礦地融合研究，在出讓時對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地利用做出具體規(guī)定。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的采礦權(quán)“凈礦”出讓機(jī)制，強(qiáng)化采礦權(quán)出讓社會監(jiān)督。

三、砂石土類礦產(chǎn)資源開發(fā)

（1）合理調(diào)控開采總量

嚴(yán)格礦山數(shù)量調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制砂石土類礦山數(shù)量，原則上不再新設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為小型建筑石料類礦山，規(guī)劃期內(nèi)砂石粘土類礦山總數(shù)控制在15家以內(nèi)。

嚴(yán)格建筑石料開采總量調(diào)控。根據(jù)調(diào)研和推算，洛陽市年需求建筑石料約4000萬噸/年，按照偃師區(qū)產(chǎn)能3500萬噸/年，新安縣和伊川縣各1000萬噸/年，洛陽市建筑石料產(chǎn)量為5500萬噸/年，除滿足本地需求外，外運(yùn)建筑石料量為1500萬噸/年。

（2）優(yōu)化資源開采布局

對于第三類礦產(chǎn)或按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，劃定集中開采區(qū)。集中開采區(qū)的劃分應(yīng)遵循資源分布和生態(tài)環(huán)境條件設(shè)定，集中、連片、規(guī)模開發(fā)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)原則規(guī)劃洛陽市砂石粘土集中開采區(qū)10處。

專欄7  砂石粘土集中開采區(qū)一覽表
 

（3）嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求規(guī)范砂石土類礦產(chǎn)的審查、審批程序，原則上不再新建小型礦山?，F(xiàn)有砂石土類采礦權(quán)滅失注銷后，再依規(guī)劃設(shè)立新的礦權(quán)；若區(qū)塊內(nèi)原礦權(quán)未注銷，禁止設(shè)立新礦權(quán)。

新建礦山應(yīng)達(dá)到一定的地質(zhì)工作程度，砂石土類礦產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的地質(zhì)調(diào)查和評價，根據(jù)評價結(jié)果設(shè)立新的礦權(quán)。新建礦山禁止重疊生態(tài)紅線、基本農(nóng)田及城市開發(fā)邊界。

新建露天礦山需位于省級規(guī)劃劃定的重點開采區(qū)內(nèi)。省級規(guī)劃劃定的重點開采區(qū)之外，不得新建露天礦山。

偃師區(qū)為建筑石料省級供應(yīng)基地，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于500萬噸；新安縣和伊川縣為建筑石料供應(yīng)區(qū)域中心，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于300萬噸；其他縣市為自給自足區(qū)域，新建建筑石料礦山年開采規(guī)模不得低于100萬噸。

四、礦業(yè)綠色發(fā)展

到2025年，大力推動主要礦種生產(chǎn)礦山采用先進(jìn)的采選技術(shù)和設(shè)備，礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)不得低于自然資源部和河南省公布的最低“三率”指標(biāo)要求，對達(dá)不到指標(biāo)要求的礦山企業(yè)，自然資源管理部門應(yīng)組織督促其限期整改。

開展礦產(chǎn)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。鼓勵礦山企業(yè)開展資源高效利用技術(shù)、廢石尾礦資源化利用技術(shù)及節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)。

監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。開展共伴生礦、低品位礦、復(fù)雜難選冶礦、新類型礦、礦山固體廢棄物、尾礦及冶煉廢渣等資源綜合利用情況調(diào)查與可利用性評價，為礦產(chǎn)資源綜合利用、梯級利用、循環(huán)利用提供依據(jù)。

建立礦產(chǎn)資源綜合利用激勵約束長效機(jī)制。搭建信息共享平臺，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用；落實資源稅減免政策，支持符合條件的共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合利用；鼓勵建設(shè)無尾礦、無固體廢棄物礦山，進(jìn)一步提高資源利用效率；完善鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟(jì)刺激政策，探索建立激勵約束和考核獎懲體系。