近日，浙江省舟山市人民政府發(fā)布《舟山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），重點在定海金塘島、岱山衢山島南部一帶，劃定2個市級建筑用石料礦產(chǎn)集中開采區(qū)，資源總量34411萬噸（3.44億噸）；建筑用石料采礦權(quán)數(shù)量控制在32個以下，新設(shè)礦山儲量規(guī)模原則上不小于2000萬噸，生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬噸/年。

另外，《規(guī)劃》還明確簡化優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓審批登記管理流程、深化“凈礦”出讓機制。到2035年，基本實現(xiàn)舟山市礦業(yè)現(xiàn)代化，“山海地”海島特色礦業(yè)發(fā)展模式全面建成，努力實現(xiàn)新增可利用礦地面積2000公頃。
 

劃定2個建筑用石料集中開采區(qū)

圍繞重大項目、重大工程需求，重點在定海金塘島、岱山衢山島南部一帶，劃定市級建筑用石料礦產(chǎn)集中開采區(qū)2個。集中開采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦山最低儲量規(guī)模原則上不小于2000萬噸、生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬噸/年、礦地綜合開發(fā)利用項目形成礦地面積原則上不小于300畝、可利用自然岸線與平整腹地連片。

金塘島南部建筑用石料集中開采區(qū)。分布在定海區(qū)金塘島南部沿海一帶，區(qū)塊面積19平方千米?，F(xiàn)有采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)規(guī)模380萬噸；擬設(shè)采礦權(quán)4宗，設(shè)計總生產(chǎn)規(guī)模>1000萬噸/年，采礦年限5-6年，建筑用石料資源總量為18146萬噸，設(shè)礦方向以礦地綜合開發(fā)利用為主，落實礦山配套生產(chǎn)機制砂產(chǎn)能。

衢山島南部建筑用石料集中開采區(qū)。分布在岱山縣衢山島南部沿海一帶，區(qū)塊面積27平方千米。現(xiàn)有采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)規(guī)模3250萬噸；擬設(shè)采礦權(quán)4宗，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模>1000萬噸/年，采礦年限5-6年，建筑用石料資源總量為16265萬噸，設(shè)礦方向為礦地綜合開發(fā)利用結(jié)合廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，落實礦山配套生產(chǎn)機制砂產(chǎn)能。

推動礦山生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格落實《浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金管理辦法（試行）》，建立健全礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期、全礦區(qū)和全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護與治理修復(fù)監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實“邊開采、邊治理”要求和粉塵防治措施，礦山全部建立粉塵實時監(jiān)測系統(tǒng)。壓實企業(yè)主體責(zé)任、強化日常監(jiān)管，實現(xiàn)粉塵達標(biāo)排放，礦山閉坑前全面完成生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)進行現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，全面提升石料的開采、運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營能力。引導(dǎo)企業(yè)加強礦產(chǎn)品深加工利用，對建筑用石料、宕碴礦體實施分采、分運和分用，鼓勵優(yōu)礦優(yōu)用，明確新設(shè)礦山機制砂產(chǎn)品配比，推進機制砂等系列化產(chǎn)品和建筑構(gòu)件的生產(chǎn)；拓寬利用渠道，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升礦山開發(fā)利用水平，推動全市礦產(chǎn)資源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。

開創(chuàng)礦政管理新體系

簡化優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓審批登記管理流程。進一步落實“放管服”、“最多跑一次”改革，優(yōu)化調(diào)整審查環(huán)節(jié)、簡化優(yōu)化要件材料、不斷提升行政效率，高效服務(wù)礦業(yè)權(quán)人，營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“凈礦”出讓機制，以用地用林用海有保障、無干擾無阻礙無糾紛地順利進場施工、直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

規(guī)范工程采礦監(jiān)督管理，落實工程采挖石料報備、審查、驗收機制。強化源頭管控，完善以地方政府為主體，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、港航、市場監(jiān)管等部門齊抓共管責(zé)任機制，建立健全礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法機制。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置管控，建立項目庫，實行計劃管理。各縣（區(qū)）編制年度出讓計劃，報市自然資源主管部門匯總，建立年度礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，經(jīng)市自然資源和空間資源保護利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可開展報批。

依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，建立全市礦產(chǎn)資源云賬簿，探索建立統(tǒng)一的信息自動采集系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，全面推行“掌上執(zhí)法監(jiān)管”。加強信用評價結(jié)果綜合應(yīng)用，提高企業(yè)失信成本，進一步完善礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管體系。集成全市建筑用石料開采、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，整合機制砂價格資源信息，推動砂石料供需市場互聯(lián)互通，接入浙江省砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺，推動砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實“山海地”礦業(yè)發(fā)展新模式

“山海地”海島特色資源保障工程是將礦地綜合開發(fā)利用、全域土地整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源整合等需求結(jié)合，發(fā)揮土地和岸線資源優(yōu)勢，形成“山海地”綜合開發(fā)、統(tǒng)籌使用的海島特色新資源保障模式。

新設(shè)礦山形成的礦地提前謀劃布局，可最大限度促進岸線和腹地資源的結(jié)合利用，釋放最大的集約效益。明確礦區(qū)資源儲量、開采規(guī)模、開采期限、岸線保護整理和交地標(biāo)準(zhǔn)、期限等相關(guān)事項。“十四五”期間實施“山海地”海島特色資源保障工程，預(yù)計新增礦地面積2000公頃。

加強智能化綠色礦山建設(shè)

堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，以定海冊子大皇山智能化綠色礦山建設(shè)試點項目為引領(lǐng)，部署實施“164”智能化綠色礦山建設(shè)，形成1個模型（礦山三維模型）、6個系統(tǒng)（越界預(yù)警、視頻監(jiān)控、粉塵監(jiān)測、智能卡車調(diào)度、人員車輛定位、機制砂砂粒形貌監(jiān)測）、4大平臺（數(shù)據(jù)、管理決策、精準(zhǔn)管控、場景應(yīng)用），推動全市綠色礦山建設(shè)再深化。

全面推進綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)工藝升級和設(shè)備改造，提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。完善出入庫機制，綠色礦山建成率達到95%，到“十四五”末，預(yù)計新增5家礦山納入全國綠色礦山名錄庫，其中定海區(qū)2個、普陀區(qū)1個、岱山縣2個。