近日，廣東省印發(fā)《河砂合法來(lái)源證明管理辦法》，要求運(yùn)輸河砂時(shí)應(yīng)出具合法來(lái)源證明，詳細(xì)記錄采運(yùn)砂全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以找到對(duì)應(yīng)的聯(lián)系人，四聯(lián)存儲(chǔ)，基本杜絕了證明造假、虛開(kāi)合格證明等違法違規(guī)手段。未來(lái)，廣東地區(qū)無(wú)證河砂或?qū)⒋绮诫y行。

據(jù)悉，來(lái)源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來(lái)源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來(lái)源是否合法的依據(jù)。目前，該辦法正在廣泛征求意見(jiàn)和建議中，自2023年7月1日實(shí)施，有效期5年。

辦法要求來(lái)源證明由省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式，并對(duì)來(lái)源證明進(jìn)行了非常細(xì)致的規(guī)定，包括河砂來(lái)源地（標(biāo)段名稱(chēng)、采砂人、許可編號(hào)/審批文號(hào)、聯(lián)系電話(huà)）、過(guò)駁和轉(zhuǎn)運(yùn)詳細(xì)信息、運(yùn)輸詳細(xì)信息及運(yùn)載量、達(dá)到時(shí)間等。

辦法規(guī)定，在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門(mén)必須向運(yùn)砂人出具來(lái)源證明。無(wú)證、或者證明信息不完整的都將視作無(wú)效信息。碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過(guò)駁區(qū)、砂場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)拒絕接收不能提供來(lái)源證明的運(yùn)砂船舶、車(chē)輛。

另外，來(lái)源證明一式四聯(lián)，水行政主管部門(mén)、運(yùn)砂人、采砂現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、供砂人分別存儲(chǔ)。存根聯(lián)由簽發(fā)來(lái)源證明的水行政主管部門(mén)存檔，保留期限不少于三年。

相關(guān)規(guī)定內(nèi)容極其重要，請(qǐng)廣東省砂石同仁和有關(guān)企業(yè)務(wù)必認(rèn)真研讀！具體全文如下：

廣東省河砂合法來(lái)源證明管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范河砂合法來(lái)源證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)源證明）管理，維護(hù)河砂采運(yùn)秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車(chē)輛直接從采砂現(xiàn)場(chǎng)或堆砂場(chǎng)裝載并運(yùn)輸河砂，其來(lái)源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法。

第三條  來(lái)源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來(lái)源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來(lái)源是否合法的依據(jù)。

第二章 來(lái)源證明管理使用

第四條  來(lái)源證明由省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式。

來(lái)源證明由各地級(jí)以上市按照附件1規(guī)定的格式及印刷標(biāo)準(zhǔn)自行印制，不得作任何改動(dòng)。

第五條  來(lái)源證明由各地級(jí)以上市按附件2規(guī)定的流水號(hào)區(qū)間獨(dú)立編號(hào)。

第六條  來(lái)源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門(mén)留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來(lái)源的憑證，隨車(chē)船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存。

第七條  各地級(jí)以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“××市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來(lái)源證明專(zhuān)用章”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用章），并將專(zhuān)用章印模報(bào)省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對(duì)。

第八條  在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門(mén)必須向運(yùn)砂人出具來(lái)源證明。

第九條  來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)以下內(nèi)容：

（一）河砂來(lái)源地。

1.采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱(chēng)：應(yīng)當(dāng)與河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱(chēng)或疏浚作業(yè)區(qū)批復(fù)項(xiàng)目名稱(chēng)相符；

2.供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱(chēng)或疏浚作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目法人名稱(chēng)；

3.采砂許可編號(hào)、河道疏浚審批文號(hào)：《河道采砂許可證》記載編號(hào)或河道疏浚項(xiàng)目審批文號(hào)；

4.聯(lián)系電話(huà)：供砂人的聯(lián)系方式。

（二）過(guò)駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。

1.過(guò)駁區(qū)（砂場(chǎng)）名稱(chēng)：過(guò)駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體《營(yíng)業(yè)證照》記載的名稱(chēng)；

2.聯(lián)系電話(huà)：過(guò)駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)系方式；

3.申請(qǐng)過(guò)駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿》記載的船名、編號(hào)；

4.到達(dá)過(guò)駁區(qū)時(shí)間：申請(qǐng)過(guò)駁的前序運(yùn)砂船舶到達(dá)過(guò)駁區(qū)的時(shí)間；

（三）運(yùn)輸。

1.河砂運(yùn)輸船舶

1）船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿》記載的船名、編號(hào)。

2）承運(yùn)人：河砂運(yùn)輸船船舶證書(shū)記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人；

3）營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)：《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》記載的編號(hào)；

4）車(chē)船駕駛員

（1）姓名：河砂運(yùn)輸船船長(zhǎng)的姓名；

（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸船船長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼。

2.河砂運(yùn)輸車(chē)輛

1）品牌型號(hào)：河砂運(yùn)輸車(chē)輛登記證件記載的品牌型號(hào)；

2）車(chē)牌號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車(chē)輛登記證件記載的號(hào)牌號(hào)碼；

3）車(chē)船駕駛員

（1）姓名：河砂運(yùn)輸車(chē)駕駛員的姓名；

（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車(chē)駕駛員的手機(jī)號(hào)碼。

3.實(shí)際載運(yùn)量：以大寫(xiě)中文數(shù)字和小寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，以立方米或噸為計(jì)量單位；

1）起運(yùn)時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字；

2）預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表示。

3）卸貨地點(diǎn)：填寫(xiě)所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；

第十條  填寫(xiě)來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在裝載河砂的現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)；

（二）填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）字跡工整、清晰；

（四）加蓋負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門(mén)的專(zhuān)用章。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)打印填寫(xiě)來(lái)源證明。

第十一條  有下列情形之一的，來(lái)源證明無(wú)效：

（一）未加蓋來(lái)源證明專(zhuān)用章；

（二）無(wú)來(lái)源證明流水號(hào)；

（三）來(lái)源證明內(nèi)容有涂改；

（四）填寫(xiě)內(nèi)容不完整；

（五）填寫(xiě)字跡潦草，無(wú)法辨認(rèn)其內(nèi)容；

（六）超過(guò)有效次數(shù)或者有效期限；

（七）實(shí)際運(yùn)輸工具名稱(chēng)與來(lái)源證明記載的運(yùn)輸工具名稱(chēng)不符；

（八）來(lái)源證明屬偽造、轉(zhuǎn)讓的；

（九）省水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第十二條  來(lái)源證明如果填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)作廢并加蓋作廢戳記，隨存根保存各聯(lián)備查。

第十三條  來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)妥善保管，如遺失空白的來(lái)源證明，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布作廢并向可能受到影響的區(qū)域通報(bào)；如遺失已經(jīng)簽發(fā)的來(lái)源證明存根，應(yīng)及時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明并經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)，書(shū)面說(shuō)明連同其他存根一并歸檔。

第十四條  每本《廣東省河砂合法來(lái)源證明》用完后，存根聯(lián)由簽發(fā)來(lái)源證明的水行政主管部門(mén)存檔。存檔保留期限自歸檔之日起不少于三年。

第十五條  各級(jí)水行政執(zhí)法人員在檢查來(lái)源證明過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與簽發(fā)來(lái)源證明的水行政主管部門(mén)溝通，查清真相，及時(shí)處理。必要時(shí)可向上級(jí)水行政主管部門(mén)或有關(guān)省流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由上級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

第十六條  碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過(guò)駁區(qū)、砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在接收運(yùn)砂船舶、車(chē)輛的河砂時(shí)應(yīng)檢查并收存來(lái)源證明備查；對(duì)不能提供來(lái)源證明的應(yīng)拒絕接收。

第十七條  省外進(jìn)入我省行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)砂船的河砂合法來(lái)源證明的名稱(chēng)和形式等，按照兩省之間的有關(guān)協(xié)議或規(guī)定處理。

第十八條  各地水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全來(lái)源證明管理制度，嚴(yán)格印制、領(lǐng)取、使用、保管和歸檔管理，并逐步推廣使用電子河砂合法來(lái)源證明。

第三章 責(zé)任追究

第十九條 有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不如實(shí)填寫(xiě)來(lái)源證明；

（二）不應(yīng)當(dāng)出具而出具或應(yīng)當(dāng)出具而不出具來(lái)源證明；

（三）因工作失誤，導(dǎo)致來(lái)源證明無(wú)效，造成嚴(yán)重后果；

（四）不妥善保管來(lái)源證明，造成嚴(yán)重后果；

（五）利用來(lái)源證明牟取不正當(dāng)利益；

（六）其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守等行為。

第四章 附則

第二十條  本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年。

第二十一條  在河道管理范圍內(nèi)碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過(guò)駁區(qū)裝運(yùn)河砂，需要出具來(lái)源證明的，可參照本辦法執(zhí)行。