立足國(guó)內(nèi)，全面提升礦產(chǎn)資源保障能力

——全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議保障能源資源安全

氮、磷、鉀等礦產(chǎn)，能制造供給農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)的化肥；鋰、鈷、鎳、稀土等礦產(chǎn)，是推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素；鐵、銅、鋁及砂石土等礦產(chǎn)，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要原材料。作為發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。

今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。連日來(lái)，圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供給儲(chǔ)備保障能力，代表委員們集思廣益、建言獻(xiàn)策。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

如何保障能源資源安全？自然資源部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)“十四五”全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要和新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案，以穩(wěn)定有效的政策供給，全力保障礦產(chǎn)資源安全。

礦產(chǎn)資源安全是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。他建議，從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源總體布局，通過(guò)找礦增儲(chǔ)夯實(shí)資源基礎(chǔ)，提升守住資源安全底線的能力。“比如，提出合理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種清單及安全保障關(guān)鍵指標(biāo)、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲(chǔ)采比、儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源等。”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授劉俊來(lái)建議，由自然資源部牽頭編制全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查發(fā)展規(guī)劃，明確今后10~15年基于戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵礦產(chǎn)保障的全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查發(fā)展規(guī)劃。由國(guó)家財(cái)政出資提供穩(wěn)定的經(jīng)常性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)，保障地質(zhì)工作的連續(xù)性與可持續(xù)性。逐步發(fā)展壯大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查“國(guó)家隊(duì)”，為國(guó)家礦產(chǎn)資源持久安全提供保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已有包括福建、廣東、湖北、浙江、廣西、貴州、江蘇在內(nèi)的18省份發(fā)布了2021-2025年的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。其中有9省明確至2025年省內(nèi)砂石骨料總年產(chǎn)能如下表所示，總產(chǎn)能近53億噸/年
 

9省份2025年砂石規(guī)劃產(chǎn)能表

動(dòng)員各方力量參與

近年來(lái)，自然資源部不斷完善社會(huì)資本投入勘查找礦的激勵(lì)政策，動(dòng)員各方力量參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。

“央企要發(fā)揮保障資源安全的‘主力軍’作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)段向東表示，央企要聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源自給率，著力增強(qiáng)資源保障能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

加大科技創(chuàng)新力度

從2011年開(kāi)始的上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，新發(fā)現(xiàn)一批億噸級(jí)大油田和千億方級(jí)大氣田。這些成績(jī)離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐。

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破的重要抓手。全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部原副部長(zhǎng)凌月明建議，組織優(yōu)勢(shì)科研力量，繼續(xù)為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供科技支撐，圍繞鉀鹽、銅、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，開(kāi)展成礦規(guī)律和勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)研究，研發(fā)大深度、高精度、快速立體的礦產(chǎn)資源探測(cè)技術(shù)與裝備。

劉俊來(lái)表示，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，地表或近地表出露且容易被發(fā)現(xiàn)的礦床、礦體已經(jīng)越來(lái)越少，找礦難度加大。建議結(jié)合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查科技攻關(guān)。組建以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦勘查與開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；加大技術(shù)研發(fā)投入，組織專項(xiàng)科技攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)提供科技支撐。