近年來(lái)，瑞昌市自然資源局全力打好采礦用地保障“組合拳”，從規(guī)劃空間、計(jì)劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等方面落實(shí)落細(xì)新政策，調(diào)動(dòng)采礦企業(yè)主動(dòng)性，有效保障采礦用地合理需求，為瑞昌礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、蓄勢(shì)能。

保障礦產(chǎn)資源利用項(xiàng)目用地需求

為了合理安排采礦項(xiàng)目新增用地的布局、規(guī)模和時(shí)序，該局根據(jù)全域自然資源稟賦特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源豐富的碼頭鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門(mén)規(guī)劃預(yù)留出26處、4949畝綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，用于發(fā)展建筑用骨料、冶金試劑、裝飾用石材等產(chǎn)業(yè)，為瑞昌礦產(chǎn)資源利用做大做強(qiáng)提供基礎(chǔ)保障。

2022年6月，九江市自然資源局出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18條自然資源政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量土地，有效保障各地重點(diǎn)發(fā)展的礦產(chǎn)加工、文旅開(kāi)發(fā)等鄉(xiāng)村振興類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。瑞昌市自然資源局秉承“惜土如金、寸土寸金”的理念，在用地選址、規(guī)劃條件設(shè)置、用地規(guī)模核定等方面嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)盤(pán)活周邊存量采礦建設(shè)用地和村集體建設(shè)用地，有效保障了總投資20億元的雙飲山恒創(chuàng)項(xiàng)目用地需求。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)稅收2億元。

提升“凈礦”出讓全生命周期服務(wù)

為提高“凈礦”出讓全生命周期服務(wù)水平，瑞昌市實(shí)行“1+4”工作推進(jìn)制度，即在每一個(gè)礦山項(xiàng)目，成立一個(gè)指揮部，安排一名市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、一班人馬現(xiàn)場(chǎng)辦公、一套機(jī)制有力推進(jìn)。同時(shí)，自然資源、應(yīng)急管理、林業(yè)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)合提供一鏈?zhǔn)椒?wù)、并聯(lián)式辦理，凝聚礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理改革合力。

2019年7月，中建材新材料有限公司成功競(jìng)得瑞昌市鄧家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦。同年8月，瑞昌成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的中建材新材料項(xiàng)目指揮部，下設(shè)辦公室、征地拆遷組、辦證審批組、規(guī)劃建設(shè)組、配套運(yùn)輸組、維護(hù)穩(wěn)定組，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，僅僅4個(gè)月競(jìng)得人就順利完成采礦權(quán)審批登記手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)。

加大采礦用地復(fù)墾修復(fù)治理力度

瑞昌市自然資源局對(duì)采礦項(xiàng)目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排，將全市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理分為重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)治理區(qū)、次重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)治理區(qū)、一般保護(hù)與修復(fù)治理區(qū)等3個(gè)區(qū)。同時(shí)，從重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、采礦項(xiàng)目用地布局等方面，持續(xù)優(yōu)化細(xì)化綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

近年來(lái)，該局不斷鼓勵(lì)采礦企業(yè)加大復(fù)墾修復(fù)治理力度，推動(dòng)部分采礦企業(yè)將采礦用地及歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾為林地、耕地。截至目前，瑞昌市累計(jì)申報(bào)實(shí)施11個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)（增減掛鉤）項(xiàng)目，共騰退617.33畝建設(shè)用地，有效保障了地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的用地需求。

該局還依托桂林街道全域土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)施治，把試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的采礦用地和歷史遺留廢棄礦山全部納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并組織實(shí)施復(fù)墾修復(fù)，預(yù)計(jì)2025年將完成礦山復(fù)墾修復(fù)18座，騰退采礦用地450畝。按照“宜林則林，宜耕則耕、宜草則草”原則，可新增耕地380畝、其他農(nóng)用地70畝。

持續(xù)提升采礦用地保障服務(wù)水平

為了持續(xù)做好采礦用地保障，不斷提升礦產(chǎn)資源服務(wù)和管理水平，助力全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，該局計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，尤其是在大型礦山、重點(diǎn)礦山礦業(yè)用地保障中發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與土地復(fù)墾，保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用地的需求，簡(jiǎn)化礦業(yè)用地審批程序，縮短采礦取得土地使用權(quán)的周期。同時(shí)，著力完善礦業(yè)用地的土地復(fù)墾制度，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，明確土地復(fù)墾責(zé)任主體，做好土地復(fù)墾方案的編報(bào)，并規(guī)范計(jì)提和使用礦山生態(tài)修復(fù)基金，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后期管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。此外，不斷健全礦業(yè)用地的審批登記制度，加強(qiáng)礦業(yè)用地的管理，并簡(jiǎn)化用地報(bào)批程序，精簡(jiǎn)報(bào)批要件，縮短用地審批時(shí)限，明確審批各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限，保證礦山企業(yè)及時(shí)取得礦業(yè)用地。