“無廢城市”中的“廢”具體指固體廢物，包括一般I業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞污、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢物等農(nóng)業(yè)廢棄物；日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、污水污泥、醫(yī)療廢物等。“無廢城市”不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。

2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《”無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，首次明確”無廢城市”定義：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署。2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出穩(wěn)步推進(jìn)”無廢城市”建設(shè),推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。" 十四五”時期，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開展"無廢城市”建設(shè)。

2023年初，河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)了《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)，以推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，對全省“無廢城市”建設(shè)進(jìn)行全面部署。

生活垃圾方面，《方案》要求全面推行城市生活垃圾分類，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，做到城市生活垃圾分類全覆蓋。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。積極推進(jìn)廚余垃圾無害化、資源化。省轄市和黃河流域縣(市)建成集中處置為主、分散處置為輔的廚余垃圾處理設(shè)施和相匹配的收運(yùn)體系，基本形成廚余垃圾單獨(dú)處置為主、“預(yù)處理十焚燒”處置為輔的處理模式。

工業(yè)固體廢物方面，《規(guī)劃》提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏、赤泥等高附加值綜合利用。鼓勵電力、有色金屬冶煉、化工等企業(yè)及園區(qū)建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用設(shè)施。

建筑垃圾方面，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和污泥無害化處置，大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，倡導(dǎo)綠色施工，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推進(jìn)建筑垃圾分類收集、分類處置，鼓勵就地就近利用建筑垃圾，推廣許昌“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理和資源化利用模式。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水污泥就地深度減容減量。鼓勵采用“生物質(zhì)利用十焚燒”等處置方式，健全城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置體系。

開展“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，既協(xié)同推進(jìn)水、氣、土污染治理，又有助于解決這些領(lǐng)域治理后最終污染物的利用和無害化處置，在“十四五”時期拓展和深化河南省“無廢城市”建設(shè)，對河南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省具有重大意義。