一、反饋問題

 

    第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重”。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

 

    二、整改目標(biāo)

 

    深入推進(jìn)全市砂石土礦專項(xiàng)整治，關(guān)閉淘汰落后小礦，將全市砂石土礦控制在84個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例提高至30％以上。全力推動(dòng)全市砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，砂石土礦采礦權(quán)面積原則上不低于0.1平方公里。加大違法采礦行為的打擊查處力度，加快綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“邊開采，邊治理”制度。實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、開發(fā)有序、管理規(guī)范 。

 

    三、整改措施

 

    1、進(jìn)一步淘汰落后小礦；

    2、提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平；

    3、加大違法違規(guī)采礦打擊力度；

    4、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；

    5、加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理；

    6、落實(shí)“邊開采、邊治理”制度。

 

    四、整改完成情況

 

    1、關(guān)于“進(jìn)一步淘汰落后小礦”整改措施的落實(shí)。嚴(yán)格按照《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021年）》的要求，在全市深入開展采（碎）石行業(yè)集中整治行動(dòng)，對(duì)資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境影響大、周邊矛盾問題突出的礦山及同區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)數(shù)量過多的礦山進(jìn)行整合或關(guān)閉。全市213家采石場關(guān)閉退出131家，減少到省廳控制指標(biāo)數(shù)之內(nèi)。所有關(guān)閉退出采石場按“三清兩斷”要求全部整治到位和注銷到位，并完成了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)關(guān)閉驗(yàn)收和生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收。

 

    2、關(guān)于“提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平”整改措施的落實(shí)。我市積極推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展格局，著力提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)?；_采水平，督促、指導(dǎo)各縣市區(qū)完成普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）。截至2022年7月，全市5個(gè)縣市區(qū)普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）已通過省廳審核批復(fù)，砂石土礦規(guī)劃規(guī)模全部達(dá)到30萬噸/年以上，其中生產(chǎn)規(guī)模達(dá)30萬噸/年的礦山2家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)50萬噸/年以上的礦山41家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)100萬噸/年以上的礦山40家。整合礦山和新設(shè)礦山規(guī)劃開采區(qū)面積都達(dá)到了0.1平方公里以上。

 

    3、關(guān)于“加大違法違規(guī)采礦打擊力度”整改措施的落實(shí)。深入開展砂石土礦違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見開展砂石土礦違法行為專項(xiàng)整治工作方案》《2021年度打擊盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪平安建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，以鐵腕整治打擊無證開采、超深越界開采、非法盜采等違法行為。將礦山衛(wèi)片疑似違法圖斑處置工作納入月清“三地二礦”調(diào)度，加強(qiáng)礦山衛(wèi)片疑似違法圖斑的現(xiàn)場核實(shí)排查，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。截止2022年10月25日，市本級(jí)現(xiàn)場核查衛(wèi)片疑似違法圖斑13件，處置13 件。全市立案查處各類砂石土礦違法違規(guī)案件27起，沒收違法所得及罰款150余萬元，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案3起，刑拘4人。

 

    4、關(guān)于“加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”整改措施的落實(shí)。我市高度重視礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，成立了婁底市推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）>的通知》要求，各縣市區(qū)制定出臺(tái)了《綠色礦山建設(shè)三年工作方案（2020-2022）》，明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，明確規(guī)定：對(duì)新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中必須明確 “受讓人應(yīng)嚴(yán)格按照湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)，并在投產(chǎn)一年零三個(gè)月內(nèi)達(dá)到綠色礦山”；對(duì)采礦權(quán)延續(xù)變更登記的礦山企業(yè)，要求其在辦理采礦權(quán)延續(xù)變更登記中作出限期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的承諾，否則不予受理采礦權(quán)延續(xù)變更登記。截止2022年10月底，全市已完成綠色礦山建設(shè)63家，其中砂石行業(yè)建成綠色礦山36家。

 

    5、關(guān)于“加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理”整改措施的落實(shí)。依據(jù)勘查規(guī)范，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，要求新設(shè)（整合擴(kuò)界）的砂石土礦在進(jìn)行地質(zhì)勘察時(shí)，增設(shè)礦石成份和有毒有害元素檢測分析項(xiàng)，檢測結(jié)果應(yīng)表明符合礦權(quán)設(shè)置相關(guān)要求。對(duì)因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無法通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)。

 

    6、關(guān)于“落實(shí)‘邊開采、邊治理’制度”整改措施的落實(shí)。嚴(yán)格按照省廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》（湘自資辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）要求，加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)“邊開采、邊治理” 制度；進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金專戶，實(shí)行三方監(jiān)管；組織開展礦山分期驗(yàn)收工作，推行礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收制度，對(duì)生態(tài)修復(fù)任務(wù)驗(yàn)收不通過的，堅(jiān)決不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。截止目前，全市生產(chǎn)礦山全部編制完成生態(tài)修復(fù)方案，2021年、2022年分別完成36個(gè)和38個(gè)礦山的分期驗(yàn)收，2021年生產(chǎn)礦山全部完成年度驗(yàn)收。

 

    以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書面或電話等方式向婁底市自然資源和規(guī)劃局實(shí)名反饋。

 

    公示時(shí)間：2022年11月15日-2022年11月21日

 

    聯(lián)系電話：0738-8258070

 

    聯(lián)系地址：婁底市湘中大道1號(hào)