礦產(chǎn)資源是山水林田湖草沙生命共同體的重要組成部分，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)作出重要指示批示。近年來(lái)，由于旺盛的市場(chǎng)需求導(dǎo)致礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷上漲，一些不法分子為牟取非法利益，大肆盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源，不僅嚴(yán)重侵害國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，而且破壞生態(tài)環(huán)境，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、安全事故，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，積極協(xié)同公安機(jī)關(guān)等部門(mén)依法加大對(duì)盜采礦產(chǎn)資源犯罪的懲治力度并取得積極成效。

 

    為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)各地加大依法辦案力度，更加有效懲治犯罪、警示教育社會(huì)，最高人民檢察院選編了張某山等32人非法采礦、馬某玉掩飾、隱瞞犯罪所得案等4件典型案例，包括3件嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源從嚴(yán)懲處的案例、1件經(jīng)核實(shí)系工程附隨采挖的行政違法行為不構(gòu)成犯罪作不起訴的案例。具體如下：

 

    案例一：

 

    張某山等32人非法采礦

 

    馬某玉掩飾、隱瞞犯罪所得案

 

    【基本案情】

 

    2021年3月至7月，被告人張某山等人事前通謀結(jié)伙，約定出資比例、作案分工、收益分配等，利用出資購(gòu)買(mǎi)的非法改裝隱形吸砂泵船，在安徽省銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面之間非法采砂。受張某山等人糾集，被告人凌某華、鮑某文等人明知未取得河道采砂許可證，仍采用與張某山等事前共謀、采運(yùn)一體的方式，參與盜采江砂。被告人馬某玉明知凌某華等人銷(xiāo)售的江砂系盜采，仍以94元/噸的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)1000余噸后銷(xiāo)售。至案發(fā)時(shí)，該犯罪團(tuán)伙累計(jì)作案10起，盜采江砂46765.04噸、價(jià)值289.31萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)扣押11040.04噸。經(jīng)評(píng)估，該犯罪團(tuán)伙造成礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境損害515.75萬(wàn)元。

 

    【檢察履職情況】

 

    2021年3月7日，公安部“長(zhǎng)江大保護(hù)”工作專(zhuān)班舉報(bào)中心接到有犯罪團(tuán)伙在長(zhǎng)江安徽段水域非法采砂的線索。為徹底摧毀該犯罪團(tuán)伙，案件經(jīng)逐級(jí)指定由江蘇省建湖縣公安局負(fù)責(zé)偵辦。公安機(jī)關(guān)及時(shí)向鹽城市人民檢察院、建湖縣人民檢察院通報(bào)案情并邀請(qǐng)介入偵查引導(dǎo)取證。檢察機(jī)關(guān)圍繞行為人主觀明知、江砂價(jià)值鑒定、追贓挽損等問(wèn)題，向公安機(jī)關(guān)提出23條偵查意見(jiàn)。由于張某山等人非法采砂地點(diǎn)位于安徽省銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面之間，是國(guó)家專(zhuān)門(mén)為長(zhǎng)江江豚等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物設(shè)立的養(yǎng)護(hù)區(qū)，周邊水域有豐富的浮游動(dòng)植物和底棲動(dòng)物，非法盜采行為不僅對(duì)長(zhǎng)江的江砂資源造成了重大損害，也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)和底棲生物造成了危害。鑒于本案案情重大、社會(huì)關(guān)注度高、涉案人員多、地域跨度大，最高人民檢察院聯(lián)合公安部對(duì)案件進(jìn)行了掛牌督辦。針對(duì)該犯罪團(tuán)伙反偵查意識(shí)強(qiáng)，客觀性證據(jù)調(diào)取難的問(wèn)題，最高人民檢察院、公安部共同派員赴鹽城指導(dǎo)辦案，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵證據(jù)的收集問(wèn)題。同年7月底，建湖縣公安局陸續(xù)提請(qǐng)建湖縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕本案犯罪嫌疑人。12月29日，案件移送審查起訴后，建湖縣人民檢察院在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，通過(guò)組織召開(kāi)公檢聯(lián)席會(huì)議等方式，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)全案證據(jù)作了進(jìn)一步完善，并根據(jù)“采、駁、運(yùn)、銷(xiāo)”四個(gè)環(huán)節(jié)中各行為人的分工和作用，準(zhǔn)確區(qū)分主從犯，積極開(kāi)展認(rèn)罪教育和釋法說(shuō)理，促使33名被告人中的31人簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)；督促部分被告人主動(dòng)退出全部違法所得，進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償。

 

    2022年1月28日，建湖縣人民檢察院按照江蘇省環(huán)境資源審判集中管轄的規(guī)定，向東臺(tái)市人民法院提起公訴。2月11日，建湖縣人民檢察院對(duì)33名被告人中的14名主犯提起附帶民事公益訴訟，對(duì)其中有非法采礦犯罪前科、多次違法采砂主觀惡性較大、獲得違法所得占比較多的張某山和鮑某文，提出額外承擔(dān)懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求。同年3月1日，東臺(tái)市人民法院采納了檢察機(jī)關(guān)的全部意見(jiàn)，對(duì)張某山等32名被告人以非法采礦罪，分別判處四年六個(gè)月至一年不等有期徒刑，并處罰金207萬(wàn)元；對(duì)被告人馬某玉以掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。對(duì)部分被告人已退出的47萬(wàn)余元違法所得予以沒(méi)收，判決繼續(xù)追繳其他被告人未退出的違法所得65萬(wàn)余元。14名附帶民事公益訴訟被告連帶承擔(dān)515萬(wàn)余元民事?lián)p害賠償和技術(shù)評(píng)估費(fèi)用28萬(wàn)元，在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉；張某山和鮑某文分別另行承擔(dān)13.5萬(wàn)余元、1.2萬(wàn)余元的懲罰性賠償。宣判后，所有被告人均未提出上訴。

 

    【典型意義】

 

    長(zhǎng)江河道砂石是國(guó)家礦產(chǎn)資源，具有維持河道潛流、穩(wěn)定河道形態(tài)、提供水生物繁殖棲息地等重要功能。江砂資源的無(wú)序開(kāi)采，不僅危害水生物群落，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江生態(tài)，而且改變?cè)兴沫h(huán)境，影響航道安全，甚至造成河床坍塌，給防洪安全帶來(lái)重大安全隱患，危害巨大。

 

    檢察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院重拳打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪。對(duì)重大、有影響的跨區(qū)域盜采江砂案，充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，在最高人民檢察院的統(tǒng)一部署和有力指導(dǎo)下，四級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)，依法從嚴(yán)懲處破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)提出詳盡書(shū)面意見(jiàn)，深挖犯罪，全面查明案件事實(shí)；引導(dǎo)全面取證、構(gòu)建完善證據(jù)體系，切實(shí)承擔(dān)指控和證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)犯罪分子以牟取非法利益為目的大肆盜采江砂，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同偵查機(jī)關(guān)全面追繳違法所得；對(duì)在團(tuán)伙犯罪中起主要作用的被告人加大侵權(quán)責(zé)任追究力度，在依法追究其刑事責(zé)任和民事?lián)p害賠償責(zé)任的同時(shí)，訴請(qǐng)法院判處懲罰性民事賠償，有力實(shí)現(xiàn)了法律懲戒犯罪和預(yù)防犯罪的雙重目的。

 

    案例二：

 

    吳某斌、李某軍等

 

    非法采礦、行賄案

 

    【基本案情】

 

    2011年至2018年間，被告人吳某斌為獲取非法利益，在貴州省黔西縣注冊(cè)成立某生物有機(jī)肥公司，公司業(yè)務(wù)所涉礦產(chǎn)資源為泥炭礦，由吳某斌擔(dān)任公司法定代表人，被告人李某軍擔(dān)任公司副總經(jīng)理并負(fù)責(zé)管理公司日常事務(wù)、協(xié)調(diào)辦理泥炭礦手續(xù)事宜。公司成立后，吳某斌向畢節(jié)市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王某某（另案處理）行賄，取得黔西金馬駱巖泥炭礦等5家礦山的采礦許可證。之后，吳某斌先后注冊(cè)成立5家泥炭礦公司，以發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)采等方式，分別將5家泥炭礦公司的采礦權(quán)交由被告人楊某等人經(jīng)營(yíng)。吳某斌、李某軍、楊某等人在沒(méi)有依法辦理土地使用手續(xù)、沒(méi)有依法取得煤炭采礦許可證的情況下，以開(kāi)采泥炭為幌子，越過(guò)淺層地表大肆盜采煤炭資源并銷(xiāo)售。為逃避?chē)?guó)土部門(mén)對(duì)非法采礦的監(jiān)管，吳某斌授意李某軍多次向黔西縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)羅某某和黔西縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)湯某（均另案處理）行賄。2019年，因泥炭礦公司被省委巡視組發(fā)現(xiàn)有盜采礦產(chǎn)、破壞環(huán)境等系列違法犯罪，吳某斌尋求時(shí)任貴州省紀(jì)委省監(jiān)委原正處級(jí)監(jiān)察員廣某（另案處理）的幫助，并向廣某行賄。經(jīng)查，吳某斌等人非法銷(xiāo)售煤炭數(shù)量為267萬(wàn)余噸，銷(xiāo)售總金額逾3.6億元；非法占用項(xiàng)目用地2714畝，造成其中的1378畝農(nóng)用地被嚴(yán)重破壞，無(wú)法恢復(fù)原耕種條件；為謀取不正當(dāng)利益，向王某某、羅某某、湯某、廣某行賄383萬(wàn)余元現(xiàn)金和價(jià)值29萬(wàn)余元的茅臺(tái)酒。

 

    【檢察履職情況】

 

    2019年11月，貴州省黔西縣公安局以非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪，分別對(duì)吳某斌、李某軍等人立案?jìng)刹?。因案情重大、疑難、復(fù)雜，黔西縣人民檢察院同步介入偵查，引導(dǎo)取證。圍繞案件罪名適用及量刑情節(jié)認(rèn)定，黔西縣人民檢察院提出“對(duì)礦種屬性進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)吳某斌等人開(kāi)采礦種是否超出泥炭礦采礦許可范圍，開(kāi)采的礦產(chǎn)是否存在共生或伴生泥炭礦；對(duì)已開(kāi)采礦產(chǎn)資源的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定”等取證意見(jiàn)。

 

    經(jīng)公安機(jī)關(guān)工作，最終確認(rèn)：涉案礦山開(kāi)采的礦層是含煤地層，煤的共（伴）生礦無(wú)泥炭礦分布；實(shí)際開(kāi)采礦種與采礦權(quán)載明礦種不一致；被破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值3.6億余元。針對(duì)吳某斌等人的辯解，黔西縣人民檢察院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集了燃料采購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售明細(xì)表等客觀性證據(jù)，以及開(kāi)采人員、運(yùn)輸方、收購(gòu)方的證言，進(jìn)一步夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)。由于本案給國(guó)家礦產(chǎn)資源造成了巨大損失，黔西縣人民檢察院與黔西縣公安局緊密配合，將查明和追繳違法所得列為重點(diǎn)工作，依法查封、扣押、凍結(jié)吳某斌等人的涉案財(cái)物。與此同時(shí)，黔西縣檢察院及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送了公職人員涉嫌職務(wù)犯罪的線索。

 

    2020年11月，黔西縣公安局、畢節(jié)市監(jiān)察委以吳某斌、李某軍涉嫌非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪、行賄罪，向黔西縣人民檢察院移送審查起訴。

 

    2021年8月，黔西市公安局以楊某涉嫌非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪向黔西市人民檢察院（注：2021年5月，撤銷(xiāo)黔西縣，設(shè)立黔西市，黔西縣人民檢察院改名為黔西市人民檢察院）移送審查起訴。黔西市人民檢察院審查認(rèn)為，占用農(nóng)用地是吳某斌等人非法采礦的手段行為，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)吳某斌、李某軍、楊某非法占用農(nóng)用地采礦的行為，應(yīng)以非法采礦罪從一重定罪處罰，非法占用農(nóng)用地的行為可作為非法采礦的加重處罰情節(jié)予以認(rèn)定。

 

    2021年1月14日、10月11日，黔西市人民檢察院先后對(duì)吳某斌和李某軍以行賄罪、非法采礦罪，對(duì)楊某以非法采礦罪向黔西市人民法院提起公訴。同時(shí)，黔西市人民檢察院刑事檢察部門(mén)按照管轄規(guī)定，將本案破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟線索，移送畢節(jié)市檢察院公益訴訟部門(mén)審查，繼續(xù)追究被告人的生態(tài)損害賠償責(zé)任。目前，該公益訴訟案件正在審查中。

 

    2021年12月16日，黔西市人民法院以楊某犯非法采礦罪，判處其有期徒刑三年六個(gè)月；2022年5月9日，黔西市人民法院以吳某斌和李某軍犯非法采礦罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，分別判處有期徒刑十五年六個(gè)月和有期徒刑八年；對(duì)三名被告人合計(jì)判處罰金980萬(wàn)元，追繳全部違法所得2.69億余元。一審宣判后，吳某斌、李某軍以量刑過(guò)重為由，提出上訴。二審開(kāi)庭后，吳某斌撤回上訴。2022年7月6日，畢節(jié)市中級(jí)人民法院裁定駁回李某軍上訴，維持原判。

 

    針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，黔西市人民檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)、公安機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，深挖“漏網(wǎng)之魚(yú)”，依法追訴了20名涉嫌非法采礦犯罪人員。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)檢協(xié)作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管礦產(chǎn)資源失職瀆職的國(guó)家工作人員進(jìn)行了立案查處。

 

    【典型意義】

 

    近年來(lái)，非法采礦呈現(xiàn)犯罪手段多樣化特點(diǎn)，犯罪隱蔽性更強(qiáng)。為了使犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)，盜采礦產(chǎn)資源犯罪由傳統(tǒng)無(wú)證開(kāi)采向披著合法外衣、行盜采之實(shí)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)明顯。有的不法分子打著合法經(jīng)營(yíng)幌子，惡意超范圍開(kāi)采；有的披著參與正規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的合法外衣，私自在施工過(guò)程中偷挖濫采。為逃避監(jiān)管查處，一些犯罪分子甚至拉攏腐蝕黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和一線執(zhí)法人員，尋求庇護(hù)。

 

    盜采礦產(chǎn)資源犯罪隱蔽性強(qiáng)、查控難度大，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提前介入，建議公安機(jī)關(guān)全面收集客觀性證據(jù)，及時(shí)追捕、追訴漏罪漏犯。為徹底摧毀犯罪分子的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全方位查明犯罪分子非法采礦的違法所得，提請(qǐng)法院加大對(duì)犯罪分子自由刑和財(cái)產(chǎn)刑的處罰，確保打深打透。為強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送“保護(hù)傘”線索，攜手打擊非法采礦背后的職務(wù)犯罪。對(duì)區(qū)域內(nèi)普遍存在的盜采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)以個(gè)案辦理推動(dòng)類(lèi)案監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的司法保護(hù)。

 

    案例三：

 

    符某良等12人非法采礦案

 

    【基本案情】

 

    2021年2月下旬，被告人符某良、孟某勝等人明知采砂方未取得海砂開(kāi)采海域使用權(quán)證及采礦許可證，仍糾集“豫信貨13269”“江海洋1699”等貨船的船主被告人符某友等人，通過(guò)被告人徐某林與非法采砂人員（未到案）聯(lián)系，約定需要的海砂數(shù)量和購(gòu)砂價(jià)格，指定運(yùn)至孟某勝經(jīng)營(yíng)的碼頭卸貨后，銷(xiāo)售牟利。2月26日，符某良等人駕船至福建省閩江口附近海域，使用事先約定的民用甚高頻頻段進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，在指定地點(diǎn)與采砂船過(guò)駁非法開(kāi)采的海砂后返航。3月5日，“豫信貨13269”“江海洋1699”等貨船行至長(zhǎng)江口附近水域被上海海警查獲。經(jīng)檢測(cè)評(píng)估，查獲的海砂重量為84,633噸，價(jià)值合計(jì)502萬(wàn)余元。另查明，2020年10月至案發(fā)，上述人員曾運(yùn)輸、銷(xiāo)售盜采的海砂11航次共14萬(wàn)噸。

 

    【檢察履職情況】

 

    2021年3月6日，上海海警局對(duì)本案立案?jìng)刹椤Ｉ虾ｈF路運(yùn)輸檢察院根據(jù)管轄，第一時(shí)間介入偵查，就證據(jù)收集提出意見(jiàn)。針對(duì)涉案船只和人員較多、作案地點(diǎn)跨度大等問(wèn)題，上海鐵路運(yùn)輸檢察院督促偵查機(jī)關(guān)及時(shí)收集固定犯罪嫌疑人間的微信記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、通話記錄、行船軌跡等客觀性證據(jù)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追捕了中介人員徐某林、銷(xiāo)贓人員孟某勝。

 

    2021年6月，偵查機(jī)關(guān)以符某良等人涉嫌非法采礦罪，移送上海鐵路運(yùn)輸檢察院審查起訴。經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為雖然非法采砂人員沒(méi)有到案，但在案證據(jù)證明涉案船主、中介人員等明知采砂人員沒(méi)有取得采礦許可證和海域使用權(quán)證，仍與非法采砂人員串通，商定購(gòu)砂數(shù)量和價(jià)格后，前往收購(gòu)、運(yùn)輸、非法倒賣(mài)牟利，其行為已涉嫌非法采礦罪。其中，提起犯意、負(fù)責(zé)組織的船主和參與程度高、獲利多的股東均應(yīng)認(rèn)定為主犯；僅負(fù)責(zé)駕駛船只、指揮過(guò)駁海砂但不參與分紅的船長(zhǎng)、管事應(yīng)認(rèn)定為從犯；根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號(hào)）認(rèn)定，受雇從事一般勞務(wù)僅領(lǐng)取正常工資的19名船員不構(gòu)成犯罪。通過(guò)深挖細(xì)查犯罪線索，結(jié)合賬本、碼頭卸貨記錄、銀行交易記錄、航行軌跡，以及補(bǔ)充調(diào)取到的涉案船只海事行政處罰記錄等證據(jù)，上海鐵路運(yùn)輸檢察院追加認(rèn)定符某良等12人既往運(yùn)輸及銷(xiāo)售盜采海砂11次的事實(shí)。

 

    2021年9月至12月間，上海鐵路運(yùn)輸檢察院先后對(duì)符某良等12人提起公訴。上海鐵路運(yùn)輸法院以非法采礦罪，分別判處12名被告人有期徒刑三年一個(gè)月至有期徒刑一年緩刑二年不等，合計(jì)并處罰金63萬(wàn)元，追繳全部違法所得，涉案海砂拍賣(mài)款予以沒(méi)收。

 

    為進(jìn)一步依法規(guī)范辦理案件，上海鐵路運(yùn)輸檢察院會(huì)同上海市公安局邊防和港航公安分局，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局和浦東、寶山等5區(qū)的海警局，組織召開(kāi)偵檢聯(lián)席會(huì)議，就進(jìn)一步完善信息通報(bào)、辦案協(xié)作機(jī)制和有力打擊非法采砂犯罪達(dá)成共識(shí)，制定并通過(guò)了《非法采砂犯罪取證指引》，對(duì)盜采海（江）砂犯罪案件的證據(jù)收集、固定、審查和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步規(guī)范。

 

    針對(duì)本案暴露出的問(wèn)題，上海鐵路運(yùn)輸檢察院在寶山羅涇碼頭、上海海事職業(yè)學(xué)院的海員培訓(xùn)班，向船運(yùn)從業(yè)人員宣講非法采運(yùn)海砂行為的違法性和危害后果，號(hào)召船運(yùn)從業(yè)人員依法依規(guī)從事運(yùn)輸作業(yè)。

 

    【典型意義】

 

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，建筑用砂需求量大增、價(jià)格暴漲，非法采砂已逐步從內(nèi)陸河道向海洋蔓延。在高額利益驅(qū)使下，盜采海砂人員和一些航運(yùn)從業(yè)者分工配合，形成了“采—運(yùn)—銷(xiāo)”一體化黑產(chǎn)鏈。他們反偵查能力強(qiáng)，常采用“采運(yùn)分離”“即采即賣(mài)”方式實(shí)施犯罪。一些采砂人員不能到案，而運(yùn)砂船雇傭的船員流動(dòng)性強(qiáng)，往往給偵查取證帶來(lái)不小的困難。

 

    為依法打擊盜采海砂犯罪黑色產(chǎn)業(yè)鏈，檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，深挖細(xì)查，將職業(yè)化、團(tuán)伙化非法采砂作為重點(diǎn)打擊、從重處罰的情形，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全力抓捕盜采犯罪利益鏈條上的不法人員。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)在案證據(jù)，認(rèn)定運(yùn)輸人員、中介人員和收購(gòu)人員與盜采人員間的溝通不是單純收購(gòu)、轉(zhuǎn)移贓物的意思聯(lián)絡(luò)，而是主動(dòng)提出非法采礦、強(qiáng)化同案人非法采礦犯罪決意的行為，應(yīng)以非法采礦罪追究刑事責(zé)任。辦案中，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合各層級(jí)參與者身份作用以及獲利情況，區(qū)分共同犯罪人員的參與程度，準(zhǔn)確認(rèn)定主從犯，確保罰當(dāng)其罪。為更好提升辦理打擊盜采海砂犯罪案件的質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)規(guī)范偵辦案件的文件，為推動(dòng)此類(lèi)案件常態(tài)化、規(guī)范化辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    案例四：

 

    鄔某存、任某

 

    涉嫌非法采礦不起訴案

 

    【基本案情】

 

    2017年5月，山東省臨沂市國(guó)土資源局批復(fù)同意在沂南縣雙堠鎮(zhèn)柳泉峪村開(kāi)展土地整治項(xiàng)目，將原有山嶺荒坡通過(guò)取石填土整理成耕地。因柳泉峪村集體資金緊張，無(wú)力支付項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用，至2019年10月臨近驗(yàn)收期，項(xiàng)目始終沒(méi)有進(jìn)展。為推動(dòng)項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行，縣自然資源與規(guī)劃局雙堠鎮(zhèn)管理所負(fù)責(zé)人組織被不起訴人鄔某存和任某等人開(kāi)會(huì)，研究將施工中挖出的石料予以出售，得款用于土地整治項(xiàng)目及村內(nèi)同期進(jìn)行的戶(hù)戶(hù)通項(xiàng)目。后鄔某存組織村干部、村民代表召開(kāi)會(huì)議，參會(huì)人員同意將土地整改項(xiàng)目里的棄石銷(xiāo)售，銷(xiāo)售款用于修戶(hù)戶(hù)通項(xiàng)目。

 

    2019年10月至12月，任某在整治柳泉峪村土地過(guò)程中采挖29665.36噸灰?guī)r原礦石，其中在超出整治范圍的地塊上采挖灰?guī)r原礦石約3000噸。任某將上述礦石出售后得款949291.52元（約95萬(wàn)元），除部分抵扣施工勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和給農(nóng)戶(hù)的地上物賠償費(fèi)以外，銷(xiāo)售款全部上交柳泉峪村，用于土地整治和戶(hù)戶(hù)通項(xiàng)目。

 

    【檢察履職情況】

 

    2020年8月，雙堠鎮(zhèn)紀(jì)委接群眾舉報(bào)后，將本案線索移交沂南縣公安局。10月14日，沂南縣公安局決定立案?jìng)刹椤?/div>