我國是全球使用砂石比較大的國家之一，每年的使用量大約在200億噸，產(chǎn)值2萬億元。未來在我國基建項(xiàng)目持續(xù)促進(jìn)下，砂石需求依然強(qiáng)勁。

近年來，內(nèi)陸流域禁采舉措頻出，全面遏制非法、過度開采。海砂開采成為替補(bǔ)，但是濫采濫用海砂資源造成了極大危害，究竟，怎樣的海砂開采，才是符合國家要求的合法海砂開采？

2022年8月9日，為加強(qiáng)海砂開采監(jiān)督管理，維護(hù)海砂開采秩序，保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境，廣東省自然資源廳公開征求《廣東省海砂開采監(jiān)督管理辦法》，其嚴(yán)禁超層越界開采海砂；嚴(yán)禁內(nèi)河船舶超核定航區(qū)開采、運(yùn)輸海砂；嚴(yán)禁以港池、航道疏浚等名義違法開采海砂；嚴(yán)禁超期開采；嚴(yán)禁在臺風(fēng)等惡劣天氣期間從事海砂開采和海上運(yùn)輸活動；嚴(yán)禁超量開采，從六嚴(yán)禁規(guī)定了海砂開采的方法，社會公眾可在2022年8月31日前提出意見和建議。
 

《辦法》共分為8章節(jié)42條，明確海砂開采監(jiān)督管理的定點(diǎn)管理、定時管理、定量管理、定向管理、監(jiān)測和監(jiān)控、不良記錄及重點(diǎn)監(jiān)管制度等要求等。

 《方法》指出，從事海砂開采活動應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)評批復(fù)文件、海域使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書和采礦許可證，并依法辦理海上施工作業(yè)許可；各級自然資源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)管理，督促海砂開采企業(yè)依法開采。

海砂開采實(shí)行定點(diǎn)、定時、定量、定向和視頻監(jiān)控管理。開采前應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施和海上交通安全管理措施，保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)和船舶通航安全。

《辦法》表明，海砂開采企業(yè)有以下行為之一的，記為一次不良記錄：

租用列入重點(diǎn)監(jiān)管對象或有案未結(jié)的海砂開采船舶一艘（次）的；

因破壞海洋生態(tài)環(huán)境被行政處罰一次的；

未按規(guī)定填寫海砂開采日志、或者不按規(guī)定記錄海砂銷售、運(yùn)輸臺賬一天及以上的；

未如實(shí)填寫海砂開采日志、未如實(shí)記錄購砂者的名稱、地址、運(yùn)輸船舶號、裝運(yùn)時間、海砂數(shù)量、卸砂點(diǎn)、聯(lián)系方式等一次，或者未保留相關(guān)憑證的；超過核定采砂船數(shù)量一艘（次）的。

此外，故意損壞或干擾海砂開采船舶現(xiàn)場視頻監(jiān)控終端設(shè)備正常運(yùn)行的，記為二次不良記錄。為不適航船舶裝載海砂或超核定載重為運(yùn)輸船舶裝載海砂一艘次的，記為五次不良記錄。違法開采海砂被行政處罰，或不配合海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，或暴力抗法等行為的，記為十次不良記錄。

不良記錄累計(jì)達(dá)到十次及以上的，取消其三年內(nèi)在本省范圍內(nèi)參加海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)市場化受讓資格。

《辦法》明確，海砂開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場作業(yè)前十天內(nèi)向省海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交以下材料：

海砂開采企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

海砂開采海域使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書和采礦許可證復(fù)印件；

海砂開采項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書及相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

廣東省海砂開采船舶進(jìn)場作業(yè)報(bào)備表等；

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其評審意見；

海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓合同；

采砂企業(yè)購買或租賃采砂船舶簽訂的書面合約及采砂船舶證書及其他有關(guān)材料，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得實(shí)施開采作業(yè)。