為落實(shí)好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大要求，根據(jù)國家及山西省有關(guān)文件精神，結(jié)合山西省非煤礦山資源特點(diǎn)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，近日，山西省應(yīng)急管理廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
 

此前，為進(jìn)一步提高非煤礦山本質(zhì)安全水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省應(yīng)急廳根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)工作方案>的通知》（以下簡稱《通知》）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》等文件精神，于今年4月24日印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見> 的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確了提高山西省繁峙縣等5個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣的鐵礦等6個(gè)礦種的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。

加強(qiáng)政策銜接，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

新建、改擴(kuò)建非煤礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和山西省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于5年。其中，繁峙縣（國家級重點(diǎn)縣）截至2021年9月10日《通知》印發(fā)前，靈丘縣、代縣、浮山縣、襄汾縣（4個(gè)省級重點(diǎn)縣）截至2022年4月24日《實(shí)施意見》印發(fā)前，其他縣（市）截至本通知印發(fā)前，非煤礦山已經(jīng)自然資源部門出讓取得探礦權(quán)、劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)的，在符合當(dāng)時(shí)國家和山西省規(guī)定最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的前提下，自然資源部門盡快完成采礦許可證的核發(fā)工作，發(fā)展改革（行政審批）部門按照《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）程序，應(yīng)急管理部門按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批和安全許可。在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，新建、改擴(kuò)建非煤礦山按照國家和山西省新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

加大整合力度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模

山西省2008年、2011年連續(xù)開展了兩輪非煤礦山資源整合，基本達(dá)到了預(yù)期效果，但部分礦山整合不到位、不徹底，存在多主體管理、多系統(tǒng)貫通等問題，造成非煤礦山問題隱患突出、事故多發(fā)。各市要繼續(xù)按照原整合領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，進(jìn)一步推進(jìn)整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦床（體）只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，整合后應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家及山西省規(guī)定的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。對面積小、規(guī)模小、資源枯竭、生產(chǎn)工藝落后、不具備安全生產(chǎn)條件且不能參與整合的小型礦山堅(jiān)決關(guān)閉退出。

同時(shí)，自然資源部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，督促市、縣有步驟、分階段地繼續(xù)推進(jìn)整合。應(yīng)急管理部門在安全審批許可過程中，對“一證多系統(tǒng)”礦山，須經(jīng)縣級政府認(rèn)定已實(shí)現(xiàn)一個(gè)采礦許可證范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一經(jīng)營管理后，方可辦理安全審批許可手續(xù)，原則上只設(shè)置一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一礦一證一系統(tǒng)”。

精心謀劃部署，確保落實(shí)到位

各市要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精心安排部署，細(xì)化工作舉措，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式進(jìn)行整合重組，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作。同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握政策規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)謀劃礦山布局，對標(biāo)抓好整合落實(shí)工作，切實(shí)推動(dòng)山西省非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)安全集約高質(zhì)量發(fā)展。