4月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》）。據(jù)了解，4月18日，國務院國函〔2022〕32號正式批復《方案》，根據(jù)批復要求，國家發(fā)改委、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組各成員單位加強組織領導，分解落實責任，完善政策措施，認真組織實施。
 

《方案》強調，到2025年，先行區(qū)建設取得重要進展。全面實施水資源剛性約束制度，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，單位地區(qū)生產總值用水量下降15%以上。生態(tài)保護修復取得顯著成效，森林覆蓋率達到20%，草原綜合植被蓋度達到57%，黃河干支流水質持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費量增長，提高煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排水平，實現(xiàn)能耗強度下降15.5%、可再生能源裝機占比達到55%，自然資源等重點領域改革穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新成效，形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗。

《方案》要求，加強河湖水域空間保護。落實河湖管理有關規(guī)定，壓實河湖長管理保護責任。以河湖管理范圍為邊界適當外延，留足河湖兩岸生態(tài)空間，嚴禁“貼邊”、“貼線”開發(fā)。加快編制河湖岸線保護與利用規(guī)劃，劃定岸線功能分區(qū)，強化用途管制，嚴控開發(fā)強度。嚴格涉河建設項目和活動管理，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。
 

《方案》表示，創(chuàng)新生態(tài)保護修復體制機制。加快建立自然保護地體系，研究創(chuàng)建賀蘭山、六盤山國家公園。全面開展綠色勘查和綠色礦山建設。創(chuàng)新生態(tài)保護修復投入和利益分配機制，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復、河道河段治理、國土綜合整治。通過特許經(jīng)營等自然資源產權制度安排，吸引社會資本投入生態(tài)保護修復。探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)形式，創(chuàng)新生態(tài)保護補償機制，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。

《方案》指出，有力有序有效做好碳達峰工作。貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，鼓勵采用綠色工藝流程，推廣先進節(jié)能環(huán)保技術，加大節(jié)能減排力度，盡早實現(xiàn)超低排放。推進能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設等重點領域碳減排，建立節(jié)能降碳與產業(yè)布局、結構調整、項目建設等的銜接機制，制定寧夏能耗雙控管控目錄。探索將碳排放指標納入節(jié)能審查內容。將寧夏符合條件的國家重大項目納入“十四五”國家重大項目能耗單列范圍。

《方案》提出，協(xié)同構建綜合交通網(wǎng)絡。加快構建黃河流域“一字型”、“十字型”、“幾字型”現(xiàn)代化交通主骨架，融入對接西部陸海新通道高質量發(fā)展。有序推進實施定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽鐵路、寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U能改造項目。加快推進銀川河東國際機場改擴建項目前期工作，完善機場航線網(wǎng)絡，打造區(qū)域綜合交通樞紐等。