近幾年，遼寧省一直在推進(jìn)省內(nèi)綠色礦山的建設(shè)工作，現(xiàn)已取得了階段性進(jìn)展。為了加快推動(dòng)全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，近日，遼寧省自然資源廳結(jié)合遼寧實(shí)際情況，再次制定了《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》。
 

《方案》中指出：

符合創(chuàng)建條件的礦山，在規(guī)劃期內(nèi)要建成省級(jí)綠色礦山。實(shí)行年度目標(biāo)管理，2022—2024年全省每年新增省級(jí)綠色礦山100家。目前不符合創(chuàng)建條件的礦山，在規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。實(shí)行年度進(jìn)度管理，截至2024年底不符合創(chuàng)建條件的礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的比例不低于70%。已建成的綠色礦山，要穩(wěn)定提升綠色礦山建設(shè)水平。

健全綠礦規(guī)劃體系，完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)編制規(guī)劃，明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。制定全省綠色礦山管理辦法，全面規(guī)范綠色礦山創(chuàng)建、評(píng)估和監(jiān)督管理。

推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

支持礦山企業(yè)淘汰落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)能，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升綠色開(kāi)發(fā)水平。

積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快探、采、選、冶、應(yīng)用、回收等領(lǐng)域的理論研究以及先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

《方案》中還傳遞出11項(xiàng)綠色礦山利好：

土地礦產(chǎn)支持政策

1.鼓勵(lì)大中型綠色礦山企業(yè)以兼并、重組、收購(gòu)、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業(yè)，提高資源集約節(jié)約利用水平。

2.在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，可將省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)中礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)急需用地納入國(guó)土空間規(guī)劃予以支持。

3.綠色礦山企業(yè)將依法取得的存量工礦用地復(fù)墾盤活為農(nóng)用地并驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。

4.綠色礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理用地和礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，可享受綠色通道。

財(cái)稅支持政策

1.納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)的礦山企業(yè)，在創(chuàng)建過(guò)程中可以提前使用已經(jīng)計(jì)提的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，但不得影響完成年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)。

2.省政府對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)建成國(guó)家級(jí)綠色礦山的一次性獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)15萬(wàn)元，建成省級(jí)綠色礦山的一次性獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)10萬(wàn)元。由省級(jí)綠色礦山晉級(jí)為國(guó)家級(jí)綠色礦山的，一次性補(bǔ)充獎(jiǎng)勵(lì)礦山企業(yè)5萬(wàn)元。

3.國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山的單個(gè)礦山開(kāi)采尾礦提取的礦產(chǎn)品免征收資源稅。

4.市、縣級(jí)政府可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾、綜合利用、節(jié)能減排、智慧礦山建設(shè)等方面資金，優(yōu)先支持符合條件的礦山開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作。對(duì)已建成的綠色礦山，可結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。

金融支持政策

1.市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山企業(yè)的綠色信貸支持，將綠色礦山企業(yè)信息納入礦山征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融業(yè)務(wù)的重要參考。

2.鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為綠色礦山企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保、增信服務(wù)，自然資源部門要為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理礦權(quán)質(zhì)押手續(xù)等開(kāi)通綠色審批通道。

3.積極支持符合條件的綠色礦山企業(yè)赴北京、上海、深圳證券交易所上市，以及在“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、并購(gòu)重組，促進(jìn)礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》指出，從2022年4月起，將分三個(gè)階段全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)。

動(dòng)員部署(2022年4月—5月

遼寧各市、縣級(jí)政府召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，制定本地區(qū)的綠色礦山三年行動(dòng)計(jì)劃，明確具體工作要求，逐級(jí)分解建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和創(chuàng)建礦山名單。4月底前，各縣級(jí)政府要組織相關(guān)部門指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)全部礦山企業(yè)簽署《綠色礦山建設(shè)承諾書(shū)》，并按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》(遼自然資發(fā)﹝2019﹞109號(hào))和國(guó)家綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范有關(guān)要求，編制規(guī)劃期不超過(guò)3年的《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，將其納入礦業(yè)權(quán)出讓合同，實(shí)行清單化管理。5月底前，各市政府要將綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、工作落實(shí)推進(jìn)情況和《2022—2024年創(chuàng)建綠色礦山臺(tái)帳》報(bào)省工作專班。

組織創(chuàng)建(2022年6月—2024年10月)

各地區(qū)要組織自然資源等部門認(rèn)真督促礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照其編制的《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)，逐年落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加快推動(dòng)礦山升級(jí)改造，及時(shí)將年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及指標(biāo)任務(wù)完成情況，于每年12月底前形成專題報(bào)告報(bào)省工作專班。2023年和2024年創(chuàng)建綠色礦山名單發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)年2月底前向省工作專班備案。

總結(jié)驗(yàn)收(2024年11月—12月)

市、縣級(jí)政府要組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的礦山開(kāi)展聯(lián)合檢查，全面總結(jié)綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)工作成效、存在問(wèn)題及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，于2024年12月底前將有關(guān)情況報(bào)省工作專班。省工作專班將組織省直相關(guān)部門，對(duì)各市綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

礦山整改的同時(shí)，政府也給予企業(yè)土地礦產(chǎn)、財(cái)稅、金融等多方面的支持政策，助力企業(yè)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。但礦山企業(yè)未按《綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》完成年度創(chuàng)建任務(wù)的，將由縣級(jí)自然資源部門責(zé)令限期整改。拒不整改的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定按程序?qū)⒌V業(yè)權(quán)人列入異常名錄。市、縣級(jí)政府在組織聯(lián)合檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法問(wèn)題的礦山企業(yè)，應(yīng)組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予停產(chǎn)整頓、不予延續(xù)和關(guān)閉等措施處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)于長(zhǎng)期停產(chǎn)且根本不具備綠色礦山建設(shè)能力的，由市、縣級(jí)政府組織相關(guān)部門依法采取有效措施引導(dǎo)其逐步退出市場(chǎng)。