為進一步加強我市機制砂行業(yè)管理，整治規(guī)范砂石資源開發(fā)利用行為，嚴格保護砂石資源與生態(tài)環(huán)境，防范各類涉及砂石資源違法行為的滋生，促進機制砂行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)“麗水市自然資源和規(guī)劃局等14個單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步保護生態(tài) 規(guī)范機制砂行業(yè)發(fā)展的意見》（麗自然資發(fā)[2021]22號），我局起草了《麗水市機制砂行業(yè)獨立類砂石加工企業(yè)評價認定管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，征求公眾意見，公開征求意見時間為2022年3月21日至2022年3月30日。如有意見建議，請于3月30日前反饋至麗水市經(jīng)濟和信息化局。

聯(lián)系人：藍偉雄，電話：18157819976；

傳真：0578-2095041

郵寄地址：麗水市經(jīng)濟和信息化局（繼光街27號3）

附件：《麗水市機制砂行業(yè)獨立類砂石加工企業(yè)評價認定管理辦法》（征求意見稿）

 

麗水市經(jīng)濟和信息化局

2022年3月21日

麗水市機制砂行業(yè)獨立類砂石加工企業(yè)評價認定管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為進一步加強我市機制砂行業(yè)管理，整治規(guī)范砂石資源開發(fā)利用行為，嚴格保護砂石資源與生態(tài)環(huán)境，防范各類涉及砂石資源違法行為的滋生，促進機制砂行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)“麗水市自然資源和規(guī)劃局等14個單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步保護生態(tài) 規(guī)范機制砂行業(yè)發(fā)展的意見》（麗自然資發(fā)[2021]22號）”制定本辦法。

第二條 獨立類砂石加工企業(yè)：是指對工程自用多余“工程采礦”的砂石資源或其它合法來源的獨立加工企業(yè)；

第三條 市經(jīng)濟和信息化局牽頭會同市自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門開展獨立類砂石加工企業(yè)評價認定管理工作。

第二章  基本原則

第四條 科學規(guī)劃，合理布局。獨立類砂石加工企業(yè)應(yīng)符合《麗水市機制砂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求。

第五條 集約集聚，循環(huán)高效。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局或?qū)I(yè)特色，堅持上下游關(guān)聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)資源高效利用。

第六條 安全環(huán)保，綠色發(fā)展。企業(yè)安全環(huán)保管理完善，本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平較高，實施責任關(guān)懷，實現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。

第七條 配套完善，設(shè)施共享。企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強公共服務(wù)能力。

第三章  評價認定條件

第八條 評價認定包括以下內(nèi)容：

（一）評價認定對象為縣級主管部門及以上批準的獨立類砂石加工企業(yè)。

（三）截至上年底，企業(yè)主營業(yè)務(wù)銷售產(chǎn)值達到2000萬元以上。

（四）企業(yè)有明確的四至范圍。控制性詳細規(guī)劃與所在地國土空間總體規(guī)劃相符，符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單等要求。

（五）企業(yè)的整體性安全風險評估需在批準的有效期內(nèi)，完成規(guī)劃環(huán)境影響評價、節(jié)能審查。

（六）企業(yè)邊界滿足外部防護距離要求。企業(yè)生產(chǎn)、儲存符合大氣環(huán)境防護等有關(guān)要求。企業(yè)重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉式管理。

（七）企業(yè)設(shè)有安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋頭破、二破，料場等危險性較大設(shè)備、工序和場所。配備符合安全生產(chǎn)要求的消防、氣防設(shè)施和力量，并能實施24小時應(yīng)急值守。廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標，危險廢物處置安全有效。

（八）企業(yè)設(shè)置專業(yè)管理機構(gòu)，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力，有建立健全的安全、環(huán)保和應(yīng)急管理制度。

第九條 根據(jù)上述內(nèi)容，制定《麗水市獨立類砂石加工企業(yè)綜合評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》），對企業(yè)規(guī)劃布局、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準、經(jīng)濟效益等方面進行評價?！吨笜梭w系》所有考核項皆為否決項。

第四章 評價認定程序

第十條 獨立類砂石加工企業(yè)按照隸屬關(guān)系向所在經(jīng)信（貿(mào)）局提交評價認定相關(guān)材料。主要包括：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)建設(shè)批復(fù)文件和有關(guān)規(guī)劃，包括企業(yè)控制性詳細規(guī)劃；

（三）企業(yè)規(guī)劃用地的批準文件；

（四）企業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書及審查文件，或者跟蹤評價報告書；企業(yè)節(jié)能評估報告及審查文件；

（五）整體性安全風險評估報告；

（六）企業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、污水處理、消防、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收文件及相關(guān)證明材料；

（七）材料真實性承諾書；

（八）企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)銷售產(chǎn)值、稅收、生產(chǎn)設(shè)備臺賬及其他需要提交的材料。

第十一條 市經(jīng)信局牽頭會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，組織有關(guān)專家，共同組成審核工作組，對各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門提交的材料進行初審，并進行現(xiàn)場復(fù)核，按照《指標體系》進行評價。復(fù)核后將評價認定結(jié)果告知各縣（市、區(qū)）主管部門。

第十二條 各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門根據(jù)評價認定結(jié)果作出同意，同意限期整改，關(guān)停等決定。

第五章  企業(yè)管理

第十三條 實行屬地管理。各縣（市、區(qū)），麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主管部門承擔企業(yè)管理的屬地責任，負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)范提升工作。市級有關(guān)部門按照“誰審批誰負責”的原則，負責對企業(yè)的監(jiān)管和整治提升工作。

第十四條 實行動態(tài)管理，原則上每兩年評價認定一次。在認定期內(nèi)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，限期整改。整改期間，從嚴控制除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關(guān)手續(xù)；整改完成后，按照本辦法予以重新評價認定。

第六章  附則

第十五條 本辦法由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行