近日，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等9部門研究制定并印發(fā)《山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作，提升國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)能力。根據(jù)《辦法》，礦山生態(tài)修復(fù)中遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理。

礦山生態(tài)修復(fù)，是指對(duì)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，促進(jìn)各類自然資源綜合利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能優(yōu)化提升。山東省行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)工作適用本辦法。

《辦法》明確，山東省將發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，利用市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理。鼓勵(lì)政府投融資平臺(tái)與社會(huì)資本合作，共同參與礦山生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。支持礦山企業(yè)和社會(huì)投資主體在法律法規(guī)及金融政策許可范圍內(nèi)，利用市場(chǎng)化方式，爭(zhēng)取銀行綠色金融貸款、政府引導(dǎo)基金等資金，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)。

對(duì)修復(fù)為耕地的多種情形，《辦法》也加以明確。根據(jù)《辦法》，生產(chǎn)礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地，符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，經(jīng)驗(yàn)收合格后節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)同一法人企業(yè)可在本縣范圍內(nèi)使用；用于新的采礦活動(dòng)，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)跨縣用于同一法人企業(yè)新采礦活動(dòng)的，需經(jīng)復(fù)墾方設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意。

將歷史遺留礦山損毀的非耕地修復(fù)為耕地的，或者對(duì)損毀的耕地實(shí)施土地整治提質(zhì)改造的，經(jīng)驗(yàn)收合格后可將新增耕地指標(biāo)納入所在縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，用于耕地占補(bǔ)平衡。

社會(huì)投資礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在滿足投資主體的需求后，節(jié)余部分經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)，可在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用，有償調(diào)劑收益可按照縣級(jí)人民政府與投資主體協(xié)議約定進(jìn)行分配。

《辦法》還提出，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和確保生態(tài)、生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和土地使用權(quán)人合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)修復(fù)后的土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。