近日，廣東省江門(mén)市發(fā)展和改革局發(fā)布《江門(mén)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)方案》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》；方案為加快構(gòu)建江門(mén)市供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，多措并舉，促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展?！斗桨浮访鞔_：

◆ 探索建設(shè)儲(chǔ)量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地，積極推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)依法參與石料生產(chǎn)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的建筑石料產(chǎn)業(yè)集群。

◆ 持證采石場(chǎng)儲(chǔ)量未開(kāi)采完畢的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，依法依規(guī)辦理延續(xù)登記；持證采石場(chǎng)開(kāi)采完畢的且存在毗鄰資源可利用的，可依法依規(guī)重新設(shè)立采礦權(quán)，進(jìn)行招拍掛。鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)調(diào)整年度生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能的砂石產(chǎn)量部分，必須優(yōu)先保障本市重點(diǎn)項(xiàng)目需求。

◆ 鼓勵(lì)建筑石料采礦權(quán)人按建筑碎石類(lèi)產(chǎn)能同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線(xiàn)。

◆ 建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，糾正沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施長(zhǎng)期禁采的“一刀切”做法。

◆ 有序開(kāi)采海砂，全面實(shí)施海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場(chǎng)化出讓。多措并舉拓寬來(lái)源，鼓勵(lì)有條件的地方建立海砂開(kāi)采運(yùn)輸、凈化處理、經(jīng)銷(xiāo)一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。
 

江門(mén)市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)江門(mén)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)方案的通知

各市（區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位：

根據(jù)市政府在《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號(hào)）的批示精神, 為進(jìn)一步促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門(mén)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑直向市發(fā)展改革局反映。

 

江門(mén)市發(fā)展和改革局

2021年10月21日

江門(mén)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)方案

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號(hào)）和《廣東省發(fā)改委關(guān)于建立砂石保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制的通知》等文件精神，加快構(gòu)建我市供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，多措并舉，促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源安全合理有效開(kāi)發(fā)利用，更好發(fā)揮政府作用，推行科學(xué)可行的指導(dǎo)政策等措施，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，依法依規(guī)加大建筑石料資源供給，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市重點(diǎn)工程項(xiàng)目供應(yīng)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力資源保障。

二、提升行業(yè)整體水平

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；?、集約化、綠色發(fā)展的要求，我市落實(shí)《廣東省建筑石料資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030年）》要求，根據(jù)實(shí)際工作情況，探索建設(shè)儲(chǔ)量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地，積極推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)依法參與石料生產(chǎn)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的建筑石料產(chǎn)業(yè)集群，集約化規(guī)?；_(kāi)采水平全面提升。[市自然資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，各市（區(qū)）人民政府配合]

（二）持續(xù)推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作方式建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在機(jī)制砂行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能于一體的數(shù)字化智能工廠(chǎng)。[市科技局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（三）推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。依靠科技進(jìn)步大力建設(shè)建筑石料綠色礦山，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，提高資源開(kāi)采效益。實(shí)現(xiàn)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地和諧的綠色礦山新格局。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“綠色開(kāi)采、綠色生產(chǎn)”，打造一批生產(chǎn)智能化、環(huán)保效果好的精品砂料產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。推進(jìn)綜合整治，落實(shí)礦山企業(yè)環(huán)保責(zé)任。依法查處違反資源環(huán)境法律法規(guī)的礦山企業(yè)，加大對(duì)廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)力度，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料治理采空區(qū)或塌陷區(qū)。[市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（四）健全機(jī)制砂石行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一機(jī)制砂石生產(chǎn)、使用、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)分類(lèi)別確定機(jī)制砂骨料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)原料品質(zhì)、工藝水平等劃分產(chǎn)品出廠(chǎng)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)利用系，提高砂石成品率。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心，建立健全實(shí)驗(yàn)檢測(cè)管理要求，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)原料品質(zhì)的監(jiān)測(cè)和控制能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度，建立生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。制定不同行業(yè)、不同項(xiàng)目類(lèi)型、不同礦石成分機(jī)制砂水泥混凝土用料配比標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量安全。[市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）人民政府配合]

三、加強(qiáng)砂石保障

（五）擴(kuò)大石料產(chǎn)能，增加供應(yīng)。優(yōu)化各地采石場(chǎng)指標(biāo)配置，積極有序投放采礦權(quán)，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，科學(xué)合理布局建筑石料資源開(kāi)發(fā)區(qū)，明確建筑石料產(chǎn)能任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)石料供給能力。持證采石場(chǎng)儲(chǔ)量未開(kāi)采完畢的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，依法依規(guī)辦理延續(xù)登記；持證采石場(chǎng)開(kāi)采完畢的且存在毗鄰資源可利用的，可依法依規(guī)重新設(shè)立采礦權(quán)，進(jìn)行招拍掛。鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)調(diào)整年度生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能的砂石產(chǎn)量部分，必須優(yōu)先保障本市重點(diǎn)項(xiàng)目需求。[市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（六）優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。根據(jù)我市石料的生產(chǎn)情況，對(duì)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行保障。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮重要作用，利用自身優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。探索依托國(guó)有企業(yè)建立砂石專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)民生、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目核量定向供應(yīng)。針對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，建立應(yīng)急開(kāi)采機(jī)制和工作方案，統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)采和保障供應(yīng)。[市自然資源局、國(guó)資委、水利局按職能牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（七）積極開(kāi)拓域外砂石料來(lái)源渠道。研究增加進(jìn)口砂石的可行性，暢通進(jìn)口砂石入境渠道。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極采購(gòu)域外符合標(biāo)準(zhǔn)要求的砂石原料，探索建立砂石外地供應(yīng)基地，利用外地市場(chǎng)擴(kuò)大砂石外采量，供應(yīng)我市工程項(xiàng)目和商品混凝土、商品砂漿的市場(chǎng)。積極與各地市間建立砂石點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)合作關(guān)系。相關(guān)職能部門(mén)要積極支持，提高有關(guān)審批事項(xiàng)的辦事效率，切實(shí)提高指導(dǎo)企業(yè)在交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易進(jìn)口、海關(guān)報(bào)關(guān)等方面的服務(wù)水平。[市商務(wù)局牽頭，市自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，江門(mén)海關(guān)、江門(mén)海事局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（八）完善運(yùn)輸體系。升級(jí)水運(yùn)系統(tǒng)，完善內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快集疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推動(dòng)中長(zhǎng)距離砂石運(yùn)輸向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。沿水運(yùn)航道適當(dāng)規(guī)范建設(shè)一批符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利行業(yè)管理要求的上砂碼頭、洗砂場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)以及外地砂石水運(yùn)臨時(shí)中轉(zhuǎn)裝卸點(diǎn)，解決砂石供應(yīng)“最后一公里”問(wèn)題。[市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、水利局，江門(mén)海事局、江門(mén)航道事務(wù)中心，各市（區(qū)）人民政府配合]

（九）大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。加快落實(shí)《廣東省工業(yè)和信息化廳等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（粵工信材料函[2020]545號(hào)）精神，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)砂石資源整體發(fā)展趨勢(shì)，逐步過(guò)渡到依靠機(jī)制砂石滿(mǎn)足建設(shè)需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂石應(yīng)用比例。形成建筑石料開(kāi)采、機(jī)制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)以建筑碎石類(lèi)采礦權(quán)配套機(jī)制砂產(chǎn)能等方式加強(qiáng)機(jī)制砂資源保障。鼓勵(lì)建筑石料采礦權(quán)人按建筑碎石類(lèi)產(chǎn)能同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線(xiàn)。各市（區(qū)）要指導(dǎo)砂石生產(chǎn)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制；對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂石企業(yè)，在采礦權(quán)審批和延續(xù)、土地、物流、資源、資金等要素方面給與支持，積極引導(dǎo)企業(yè)使用已辦理用地手續(xù)的存量建設(shè)用地。[各市（區(qū)）人民政府牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合]

（十）合理開(kāi)發(fā)河砂。統(tǒng)籌河道采砂規(guī)劃，在保障防洪、生態(tài)、通航安全的前提下，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，科學(xué)挖掘河砂潛力，積極盤(pán)活河砂存量。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采推進(jìn)河砂開(kāi)采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，糾正沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施長(zhǎng)期禁采的“一刀切”做法。[市水利局牽頭，市交通運(yùn)輸局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（十一）合法合規(guī)使用海砂。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷(xiāo)售使用管理工作的通知》（建質(zhì)〔2018〕108號(hào)），加強(qiáng)海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、裝卸、銷(xiāo)售、使用全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。研究建立建設(shè)用砂供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《廣東省海砂開(kāi)采三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年》和我市實(shí)際情況，有序開(kāi)采海砂，全面實(shí)施海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場(chǎng)化出讓。多措并舉拓寬來(lái)源，鼓勵(lì)有條件的地方建立海砂開(kāi)采運(yùn)輸、凈化處理、經(jīng)銷(xiāo)一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。[市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理和綜合執(zhí)法局，江門(mén)海事局牽頭，市公安局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江門(mén)海警局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（十二）推進(jìn)替代砂源再生利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評(píng)價(jià)，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量，企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。[市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（十三）推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許縣級(jí)以上人民政府或其指定的管理部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)銷(xiāo)售。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處罰沒(méi)的砂石，允許縣級(jí)以上人民政府或其指定的管理部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)銷(xiāo)售，以上兩項(xiàng)銷(xiāo)售收益均納入地方財(cái)政管理。銷(xiāo)售的砂石土可用于生產(chǎn)建筑碎石和機(jī)制砂。[各市（區(qū)）人民政府牽頭，市交通運(yùn)輸局、水利局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合]

四、加強(qiáng)行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管

（十四）提升營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道開(kāi)采、海砂開(kāi)采等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門(mén)要承接好省級(jí)下放的審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，研究將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，切實(shí)提高審批效率和審批服務(wù)水平?？蓪⒌V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案合并為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體方案。對(duì)符合條件的砂石項(xiàng)目，可享受豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等政策。國(guó)有企業(yè)在依法取得砂石開(kāi)采準(zhǔn)入許可后，所開(kāi)采砂石資源優(yōu)先保障全市各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)需求。[市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急管理局，各市（區(qū)）人民政府按照各地、各自職能共同負(fù)責(zé)]

（十五）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、建設(shè)工程造價(jià)管理站要完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，選取一定數(shù)量的砂石場(chǎng)、水泥廠(chǎng)、混凝土企業(yè)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握砂、石、水泥、混凝土出廠(chǎng)價(jià)、終端銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)周邊城市橫向和自身縱向比較分析和預(yù)警，研判價(jià)格趨勢(shì)，遇價(jià)格異動(dòng)時(shí)第一時(shí)間報(bào)政府采取相關(guān)處置措施。[市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、水利局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（十六）加強(qiáng)開(kāi)采（生產(chǎn)）量的監(jiān)測(cè)。自然資源、水利、住建、稅務(wù)部門(mén)要按照市委市府的要求，聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)控開(kāi)采企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采量、混凝土生產(chǎn)量，對(duì)未納入開(kāi)采地正常稅務(wù)管理或者在銷(xiāo)售礦產(chǎn)品時(shí)未開(kāi)具增值稅發(fā)票的納稅人，加強(qiáng)稅源控管和風(fēng)險(xiǎn)防控，促使納稅人及時(shí)足額申報(bào)納稅。[石料開(kāi)采量由市自然資源局牽頭，河砂開(kāi)采量由市水利局牽頭，混凝土生產(chǎn)量由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭。市稅務(wù)局，各市（區(qū)）人民政府配合]

（十七）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，完善管理制度規(guī)范。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂石、不按許可要求采砂石、無(wú)砂石合法來(lái)源證明、非法運(yùn)輸和裝卸（過(guò)駁）砂石、非法改裝車(chē)輛船舶設(shè)備、超限超載、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立案件移交機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，加大執(zhí)法打擊力度。建立海砂來(lái)源證明管理制度和來(lái)源不明海砂聯(lián)合查處機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)停靠港口碼頭的運(yùn)砂船舶的監(jiān)管。建立查扣砂石快速處置機(jī)制，暢通查扣砂石拍賣(mài)渠道,設(shè)置專(zhuān)門(mén)保管場(chǎng)所，砂石拍賣(mài)所得款項(xiàng)上繳指定賬戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)砂石供應(yīng)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查以及開(kāi)展反壟斷調(diào)查工作，維護(hù)好砂石市場(chǎng)價(jià)格秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)行為。定期或不定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提醒告誡會(huì)，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位不得串通漲價(jià)及實(shí)施價(jià)格壟斷行為，堅(jiān)決打擊行業(yè)壟斷、人為控制、囤積居奇、哄抬價(jià)格、以次充好等違法行為，規(guī)范企業(yè)價(jià)格銷(xiāo)售行為和市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。增加砂石、混凝土行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的源頭企業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)源頭企業(yè)放行超限超載車(chē)輛等違法行為的監(jiān)管。[市公安局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、水利局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城市管理和綜合執(zhí)法局，稅務(wù)局、江門(mén)海事局、江門(mén)海警局，各市（區(qū)）人民政府按照各地、各自職能共同負(fù)責(zé)]

（十八）規(guī)范砂石市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，嚴(yán)禁違規(guī)將海砂用于建設(shè)工程，嚴(yán)厲查處使用不合格砂石材料生產(chǎn)混凝土和砂漿等行為。全面加強(qiáng)對(duì)建筑工程砂石材料來(lái)源合法性和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、橋梁、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋建筑使用砂石的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不符合建筑工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的砂石進(jìn)入市場(chǎng)。各行業(yè)主管部門(mén)要督促混凝土、水泥等行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)自律，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)好混凝土、砂石、水泥市場(chǎng)秩序。（由市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，江門(mén)海事局按各自職能共同負(fù)責(zé)）

五、建立健全工作機(jī)制

（十九）建立部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享互通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決砂石行業(yè)發(fā)展或政策執(zhí)行中的問(wèn)題和困難。針對(duì)重大問(wèn)題或重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，組織綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)）

（二十）明確屬地管理權(quán)責(zé)。各市（區(qū)）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立工作落實(shí)機(jī)制，制定促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)工作方案，細(xì)化工作措施，明確具體工作任務(wù)和牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌做好促進(jìn)砂石生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、強(qiáng)化監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。[各市（區(qū)）人民政府]

（二十一）做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布。配合省加強(qiáng)砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒、預(yù)警，督促工作落實(shí)。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)相關(guān)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早做出反映，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局按照各自職能分工負(fù)責(zé)）

各市（區(qū)）、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把做好砂石保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提上重要議事日程，加強(qiáng)溝通，通力合作，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。