近日，黑龍江省自然資源廳對(duì)黑河市采取市場(chǎng)化方式推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)工作給予充分肯定，將黑河市“采取‘兩廢一治’辦法，綜合推進(jìn)工礦廢棄地治理”“采取環(huán)境治理與土地收儲(chǔ)相結(jié)合，打造廢棄地變城市建設(shè)用地”兩個(gè)案例作為全省典型案例，供全省自然資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒，“黑河經(jīng)驗(yàn)”已然成為礦山生態(tài)修復(fù)樣板。

近年來(lái)，黑河市堅(jiān)持因礦施策，分類(lèi)政策嫁接，探索出不依賴(lài)國(guó)家和政府資金投入，吸引社會(huì)資金參與礦山生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)做法，走出一條符合本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)吹響礦山修復(fù)“集結(jié)號(hào)”

黑河市地處黑龍江省重要成礦帶，礦山開(kāi)采已有百年歷史，礦山開(kāi)發(fā)時(shí)間跨度大，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，給礦山生態(tài)修復(fù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市自然資源局積極行動(dòng)找出路，針對(duì)礦山開(kāi)發(fā)在不同時(shí)期對(duì)環(huán)境的影響和破壞，確定新建礦山、生產(chǎn)礦山、關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山四種情形，明確對(duì)新建礦山高門(mén)檻準(zhǔn)入，從源頭上杜絕采礦對(duì)環(huán)境無(wú)序、隨意的破壞；對(duì)生產(chǎn)礦山嚴(yán)格管理，督促采礦權(quán)人履行責(zé)任義務(wù)，邊生產(chǎn)邊治理，及時(shí)恢復(fù)環(huán)境；對(duì)關(guān)閉礦山落實(shí)采礦權(quán)人治理義務(wù)，關(guān)閉后及時(shí)治理，不留新的欠賬；對(duì)歷史遺留無(wú)主礦山在爭(zhēng)取政策性資金治理的同時(shí)，采取市場(chǎng)化手段，吸引社會(huì)資金參與治理。

因地制宜探索多元化治理模式

黑河市在全省率先開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，利用土地收儲(chǔ)、工礦廢棄地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合等相關(guān)政策嫁接，打造不同的礦山生態(tài)修復(fù)典型，改善區(qū)域環(huán)境，盤(pán)活廢棄礦地。針對(duì)生產(chǎn)礦山，采取環(huán)境治理與新增耕地相結(jié)合。西崗子煤礦是有80多年開(kāi)采歷史的露天老礦，多年開(kāi)采形成廢棄礦坑500余公頃。根據(jù)其礦區(qū)環(huán)境宜農(nóng)的特點(diǎn)指導(dǎo)其編制治理方案，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)廢棄礦坑進(jìn)行回填平整，將該礦后期治理與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目嫁接，用剝離的表土復(fù)墾出耕地300多公頃，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整將原工礦用地調(diào)整為農(nóng)用地，成為“廢棄礦山變綠景良田”典型。

針對(duì)關(guān)閉礦山，采取環(huán)境治理與土地再利用相結(jié)合。黑寶山煤礦是開(kāi)采50年的露天礦，根據(jù)該礦交通便利、水電等配套設(shè)施齊全的特點(diǎn)，采取后期深度治理與上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)招商引資引進(jìn)計(jì)劃投資3億元以上的礦山選冶基地建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓關(guān)閉礦山綠起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)，該項(xiàng)目建成后將成為關(guān)閉礦山環(huán)境治理的樣板，成為“廢棄礦地與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合”典型。

針對(duì)露天廢棄礦山，采取環(huán)境治理與殘余資源再利用相結(jié)合。對(duì)城市周邊紅旗橋等歷史形成責(zé)任主體已滅失的工礦廢棄地和廢棄石場(chǎng)，采取“兩廢一治”辦法，將治理產(chǎn)生的殘余廢棄料用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。針對(duì)歷史遺留礦山，采取環(huán)境治理與土地收儲(chǔ)相結(jié)合。黑河市西郊有3家廢棄多年的國(guó)有磚廠，根據(jù)磚廠鄰近市區(qū)，土地治理投入少、開(kāi)發(fā)前景好的特點(diǎn)，收回了集中連片的磚廠土地使用權(quán)，推向市場(chǎng)后預(yù)計(jì)可為政府創(chuàng)收2億元左右，成為“廢棄礦地變城市建設(shè)用地”典型。

開(kāi)拓思維厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

黑河市堅(jiān)持把礦山生態(tài)修復(fù)與綠色礦山建設(shè)有機(jī)融合，將煤礦和非煤礦分類(lèi)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理。市自然資源局實(shí)施“綠色煤礦”建設(shè)，礦山企業(yè)累計(jì)投資3500萬(wàn)元，在道路硬化、礦區(qū)綠化、環(huán)境美化和整體亮化等方面實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)植樹(shù)綠化1.1萬(wàn)株，還草復(fù)綠2萬(wàn)平方米，設(shè)立防塵網(wǎng)2500米，改造7座礦山大門(mén)，道路硬化7000平方米，實(shí)現(xiàn)了資源利用高效化和開(kāi)采數(shù)字化建設(shè)全面提升，節(jié)能減排環(huán)保化和礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化明顯改善。目前，興邊煤礦和振興煤礦已進(jìn)入全國(guó)綠色礦山名錄，4家煤礦正在創(chuàng)建綠色礦山，6家煤礦擴(kuò)儲(chǔ)提能后啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)。多寶山銅礦、三道灣子金礦和東安金礦已進(jìn)入全國(guó)綠色礦山名錄。