近日，為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號），廣東省陽江市研究制定了《陽江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)工作方案》（以下簡稱《方案》），著力構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，保障全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)。
 

《方案》主要分為五個部分：

第一部分促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展、大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、建立機(jī)制砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、堅(jiān)持綠色發(fā)展等五個方面明確了具體要求。

第二部分加強(qiáng)砂石保障。主要從提高石料保障能力、科學(xué)開發(fā)利用河道河砂、合理規(guī)范使用海砂、推進(jìn)替代砂石再生利用、積極拓展市外砂石來源等五個方面明確了具體要求。

明確提出，在提高石料保障能力方面，積極有序投放采礦權(quán)，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點(diǎn)。支持已有采石場剩余和毗鄰資源利用，對已關(guān)閉、廢棄或采礦權(quán)已滅失的采石場和采礦許可證證內(nèi)資源瀕臨枯竭的現(xiàn)有采石場，原礦區(qū)范圍和礦山工業(yè)場地毗鄰區(qū)仍有資源的，且符合陽江市國土空間資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策要求的，支持鼓勵在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)，促進(jìn)資源科學(xué)合理安全再利用。支持現(xiàn)有采石場通過技改擴(kuò)能、升級改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快林地使用、環(huán)境影響評價、安全評價等審批手續(xù)辦理，推動擬建、在建建筑石料礦山項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)石料供給能力。對臨時關(guān)停、被要求整頓的采石場，各地要積極指導(dǎo)礦山企業(yè)盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時復(fù)產(chǎn)。

在科學(xué)開發(fā)利用河道河砂方面，加快河道采砂規(guī)劃編制，在保障防洪、生態(tài)、通航安全等的前提下，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，科學(xué)挖掘河砂潛力，清理不合理的禁采區(qū)和禁采期。推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。

在合理規(guī)范使用海砂方面，落實(shí)《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020-2022年）》（粵自然資海域〔2020〕842號），開展海域使用論證和海洋影響評價等工作。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大海砂勘查力度，確保有砂可采、有砂能采。全面實(shí)施海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓，優(yōu)化出讓環(huán)節(jié)和工作流程。加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、裝卸、銷售、使用全鏈條全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行淡化海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，明確氯離子控制指標(biāo)，從嚴(yán)管控氯離子含量，確保淡化海砂質(zhì)量符合使用要求。采砂場應(yīng)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系建立產(chǎn)能與供應(yīng)量相匹配的海砂淡化廠，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應(yīng)檔案制度。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂，建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長效機(jī)制。

在推進(jìn)替代砂石再生利用方面，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售；有關(guān)執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項(xiàng)銷售收益納入地方財政管理。

在積極拓展市外砂石來源方面，鼓勵經(jīng)營企業(yè)積極采購市外符合標(biāo)準(zhǔn)要求的砂石原料，探索建立砂石外地供應(yīng)基地，利用外地市場擴(kuò)大砂石外采量。鼓勵支持與省內(nèi)外各地市之間建立砂石點(diǎn)對點(diǎn)供應(yīng)合作關(guān)系。研究增加進(jìn)口砂石的可行性，暢通進(jìn)口砂石入境渠道。相關(guān)職能部門要提高指導(dǎo)企業(yè)在交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易進(jìn)口、海關(guān)報關(guān)等方面的服務(wù)水平。

第三部分保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)。主要從保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要、優(yōu)先滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用砂石、保障防臺防汛搶險等應(yīng)急用砂石、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等四個方面明確了具體要求。

第四部分加強(qiáng)行業(yè)和市場監(jiān)管。主要從優(yōu)化營商環(huán)境、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場秩序等三個方面明確了具體要求。

第五部分建立健全工作機(jī)制。主要從建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布、落實(shí)工作責(zé)任等三個方面明確了具體要求。