出于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要、統(tǒng)一浙江省建筑市場信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)的需要、落實(shí)整改中央巡視指出問題的要求三方面考慮，近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)信用評價(jià)的實(shí)施意見》（浙建〔2021〕8號），對具有建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，在全省范圍內(nèi)實(shí)施信用評價(jià)，于2022年1月1日起試行，試行期一年。
 

《信用評價(jià)實(shí)施意見》由總體要求、評價(jià)方法、信息采集和異議處理、評價(jià)成果應(yīng)用和其他共五部分十五條組成。

《信用評價(jià)實(shí)施意見》明確，信用評價(jià)的對象為在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)，評價(jià)內(nèi)容為建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)能力、市場行為和施工現(xiàn)場行為。

在評價(jià)體系和計(jì)分方法方面，信用評價(jià)體系以規(guī)范項(xiàng)目安全質(zhì)量管理行為為基礎(chǔ)，以鼓勵企業(yè)適度擴(kuò)張、建精品工程為導(dǎo)向。建筑施工企業(yè)信用評價(jià)采用打分制，由企業(yè)基本信息分（40分）、良好信息加分（40分）和不良信息扣分（70分）三部分組成，最高分為150分。其中，企業(yè)基本信息分，由基礎(chǔ)能力分、項(xiàng)目基本信息分、工程業(yè)績分組成；良好信息加分由企業(yè)通過獲得表彰獎勵、爭先創(chuàng)杯和科技創(chuàng)新等獲得；不良信息初始分70分，根據(jù)企業(yè)被依法認(rèn)定的違法違規(guī)行為扣分，扣分下不封底。

在信用結(jié)果的應(yīng)用方面，企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果依法與行政許可、激勵性評價(jià)、市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理等掛鉤，實(shí)行差異化管理。信用監(jiān)管方面，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，對信用評級較高的企業(yè)在日常監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次，鼓勵降低工程各類保證金比例或免繳保證金，對信用評級較低的企業(yè)將列入監(jiān)管重點(diǎn)對象，在行政管理中取消已享受行政便利措施。市場準(zhǔn)入方面，信用評價(jià)結(jié)果實(shí)行分級管理并建立嚴(yán)重失信名單，各地可根據(jù)實(shí)際情況限制或禁止級別較低的企業(yè)進(jìn)入。招投標(biāo)管理方面，根據(jù)浙江省建設(shè)廳與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本》關(guān)于評標(biāo)辦法的規(guī)定，采用技術(shù)標(biāo)打分制綜合評標(biāo)法的標(biāo)的，信用評價(jià)對評標(biāo)結(jié)果的影響小于10%；采用技術(shù)標(biāo)通過制綜合評估法的標(biāo)的，信用評價(jià)對評標(biāo)結(jié)果的影響小于5%。

其中以下問題值得關(guān)注：

1.關(guān)于建筑施工企業(yè)信用評價(jià)體系的建立。推進(jìn)信用體系建設(shè)、強(qiáng)化信用信息公開是建設(shè)主管部門落實(shí)建筑市場監(jiān)管責(zé)任的有效手段，也是落實(shí)中央巡視整改的要求。文件出臺后，將進(jìn)一步規(guī)范我省建筑市場信用信息采集、認(rèn)定、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，各個流程，提高政府部門的執(zhí)法透明度，規(guī)范度和公信力，提高信息化監(jiān)管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造全省“統(tǒng)一開放，競爭有序”的建筑市場環(huán)境。

2.關(guān)于浙江省統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省級信用評價(jià)的開展，將對所有參與工程建設(shè)的施工總承包企業(yè)采用統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全省范圍的法度統(tǒng)一，為企業(yè)節(jié)約管理成本、規(guī)范化管理和公平參與市場競爭提供了支撐。全省統(tǒng)一信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為降低建筑市場違法行為數(shù)量、提高工程項(xiàng)目安全質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)間良性競爭，營造公平開放的營商環(huán)境建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.關(guān)于各地不同的信用等級劃定。評分和評級相結(jié)合的信用評價(jià)方式，拓展了評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用途徑，也是浙江省各地信用評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全省統(tǒng)一信用評價(jià)取代各市分別評價(jià)。為平穩(wěn)過渡、增加省市聯(lián)動，采取省級評分市級評級的方式進(jìn)行評價(jià)。企業(yè)信用評價(jià)分根據(jù)信用管理系統(tǒng)采集的信用信息量化計(jì)算形成日信用綜合評價(jià)分值。企業(yè)信用綜合評價(jià)等級分A、B、C、D、E五個信用等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)各市可根據(jù)投資額度、項(xiàng)目特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展需要等自身實(shí)際情況制定。

4.關(guān)于浙江省外企業(yè)公平參與評價(jià)。省外企業(yè)的良好（不良）信息以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由入浙注冊所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集，是全國范圍內(nèi)率先將其他省市的信用信息納入評價(jià)范圍的省級信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為省外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)浙施工，公平參與浙江建筑市場競爭創(chuàng)造了空間。