為全面加強(qiáng)砂石資源管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，市政府決定在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展砂石資源專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、砂石資源屬?lài)?guó)家所有，不因其依附土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。對(duì)砂石資源，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租和破壞，禁止農(nóng)村基層組織以村集體或村民小組名義擅自開(kāi)采出售。禁止任何單位和個(gè)人在我市耕地、林地、河道、水庫(kù)、灘涂等范圍內(nèi)非法采挖砂石。凡發(fā)現(xiàn)私挖濫采砂石行為，市自然資源、水利、海洋發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門(mén)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、砂石資源須經(jīng)依法審批后方可處置。對(duì)土地整理、礦山生態(tài)修復(fù)、河道治理、水庫(kù)清淤等項(xiàng)目，須按照有關(guān)流程由行業(yè)主管部門(mén)審批，并做好衍生砂石的總量監(jiān)管。其中，對(duì)原址自用部分，屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好用量監(jiān)管，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售；對(duì)自用后仍有剩余的，報(bào)市政府同意后，須到公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)。

三、嚴(yán)格砂石資源開(kāi)采運(yùn)輸管理。市自然資源、水利、海洋發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)分工及工作流程，依法嚴(yán)厲打擊非法采挖、清洗、運(yùn)輸、囤積、銷(xiāo)售砂石、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，堅(jiān)決避免違法占用或破壞耕地。砂石運(yùn)輸車(chē)輛由市公安部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，車(chē)輛信息、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等由公安部門(mén)同步推送至自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心等單位，共同做好運(yùn)輸監(jiān)管，重點(diǎn)檢查砂石來(lái)源、供應(yīng)合同等材料，發(fā)現(xiàn)疑似非法砂源，立即移交主管部門(mén)依法依規(guī)處置。對(duì)糝糠砂、河砂、海砂等開(kāi)采類(lèi)砂石，市交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心、海岸警察、海事、海洋發(fā)展等部門(mén)要嚴(yán)格道路卡口、港口碼頭、漁港碼頭、海岸帶等重點(diǎn)部位檢查。對(duì)石材企業(yè)石渣、建筑垃圾、固廢等再加工產(chǎn)生的機(jī)制砂以及專(zhuān)用砂、市外砂源，須來(lái)源清晰、生產(chǎn)手續(xù)齊全且車(chē)輛運(yùn)輸信息完備，無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口嚴(yán)禁承擔(dān)外運(yùn)業(yè)務(wù)。各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛及船只須主動(dòng)接受執(zhí)法檢查，對(duì)拒不配合的，依法從嚴(yán)處理。

四、各鎮(zhèn)街（村居）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街（村居）要結(jié)合 “河湖灣長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”、干部包村以及網(wǎng)格化管理等工作，逐級(jí)分包轄區(qū)河湖灣、林草濕地、耕地，細(xì)化責(zé)任單元，切實(shí)建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化砂石資源管理體系。凡發(fā)生破壞耕地、林地以及在河道、水庫(kù)、海灣違法采砂、洗砂、銷(xiāo)售砂石的，先追究相關(guān)村居主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，再根據(jù)管理權(quán)限范圍追究“河湖灣林田長(zhǎng)”責(zé)任。

五、各涉及企業(yè)及個(gè)人要立即停止砂石資源領(lǐng)域非法行為。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地、河道采砂、加工囤售等企業(yè)、攤點(diǎn)，必須立即停止毀地挖砂、盜采砂石、占地囤積、加工銷(xiāo)售等違法行為，立即拆除相關(guān)建筑物和生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對(duì)不執(zhí)行通告決定，仍一意孤行非法毀地挖砂、盜采砂石、加工囤售的，市自然資源、住建、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)及屬地鎮(zhèn)街實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)未取得采礦許可證擅自開(kāi)采的，沒(méi)收采出的砂石等礦產(chǎn)品及其他違法所得，并依法作出行政處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，依法扣押相關(guān)采挖、加工和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，并追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

六、強(qiáng)化砂石領(lǐng)域違法違規(guī)行為責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)委全面強(qiáng)化對(duì)砂石資源管理工作履職情況的監(jiān)督，對(duì)因相關(guān)單位監(jiān)管不到位、推諉扯皮等導(dǎo)致非法采砂、洗砂、篩砂、堆砂、運(yùn)砂等行為發(fā)生的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、輕重及調(diào)查情況，同步追究屬地鎮(zhèn)街（村居）及行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任。對(duì)公職人員參與砂石非法經(jīng)營(yíng)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重處理。

八、本通告自2021年9月12日起施行，有效期至2026年9月11日。

 

榮成市人民政府

2021年8月12日