我市自2012年啟動綠色礦山創(chuàng)建試點工作，截至2020年底，宜昌有34家大中型礦山、4家小型礦山完成綠色礦山創(chuàng)建，34家大中型礦山中25家進入國家綠色礦山名錄庫，全市大中型礦山綠色礦山創(chuàng)建率達到81%，占全省的30.4%，數(shù)量位居全省第一。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀

宜昌市礦產(chǎn)資源豐富，是湖北省的資源大市，境內發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)10類89種，磷、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用砂巖是我市的優(yōu)勢資源。截至2020年底，全市共有礦山552家，其中，采礦許可證在有效期內的礦山176家，采礦許可證到期或過期的礦山376家。

綠色礦山主要從礦區(qū)環(huán)境、開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智慧礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面對礦產(chǎn)資源開發(fā)提出了具體要求。“綠色、智慧、共享”是綠色礦山的最基本要求，綠色就是科學有序的開采對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動可控；智慧是采用現(xiàn)代技術和自動化裝備提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；共享是將資源收益、礦區(qū)環(huán)境等與股東、職工、社區(qū)分級共享做到社會和諧。

通過建設綠色礦山，我市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀，礦山生態(tài)修復“宜林則林、宜耕則耕”，生產(chǎn)采用濕式作業(yè)、封閉加工使得揚塵污染得到有效控制，排土場及時覆蓋、復綠，礦井水達標排放，有6項先進技術入選全國礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄（2019年版），占湖北省入選名錄13項的46.2%。

湖北三寧礦業(yè)有限公司建立了“院士專家工作站”，申報的“緩傾斜中厚磷礦層采沖一體化綠色開采與智能管控集成技術”被中關村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評為技術一等獎。湖北興發(fā)化工集團股份有限公司取得湖北省科技成果登記證書。一批礦山企業(yè)被評為國家高新技術企業(yè)。

確立三年出成效的工作目標

今年兩會期間，綠色礦山建設被列為人大議案，隨后，市人大常委會辦公室組織開展了夷陵區(qū)、當陽市、興山縣綠色礦山建設情況現(xiàn)場調研，確定了我市綠色礦山建設“生態(tài)優(yōu)先、標準引領、問題導向、統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新驅動”的原則和“政府主導、企業(yè)主建、部門聯(lián)動、屬地落實、社會監(jiān)督”的工作機制。

市自然資源和規(guī)劃局迅速起草了《宜昌市大力推動綠色礦山建設工作方案》，該方案征求了14個會辦單位的書面意見并通過了市司法局的合法性審查，市政府辦公室已印發(fā)實施。

《工作方案》提出了綠色礦山建設的總體要求，就是通過綠色礦山建設，使礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加高效，礦山綜合管理能力和水平明顯提升，基本形成管理規(guī)范、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的礦業(yè)發(fā)展新格局。力爭經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)綠色礦山建設“一年有突破、二年見改觀、三年出成效”目標。2021年、2022年、2023年，全市正常生產(chǎn)的礦山符合宜昌市綠色礦山標準的比例分別達到30%、60%、100%。

《工作方案》從現(xiàn)狀摸底調查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、三年行動方案和綠色礦山建設方案編制、分年度開展創(chuàng)建、實施廢棄礦山治理工程、激勵和約束機制、長效管理機制等方面，提出十一項工作任務，既有今年要做的具體工作，也有長效機制建設。

針對評估細則缺少針對性的問題，專門制定了《宜昌市綠色礦山建設情況評估表》，作為全市綠色礦山創(chuàng)建的基礎標準。成立宜昌市大力推動綠色礦山建設領導小組，落實責任人和成員單位責任。突出“加強組織領導、加強責任落實、加強評估管理、加強宣傳培訓、強化評價督辦”等要求。

綠色礦山比例今年將達30%

建設綠色礦山是企業(yè)履行社會責任的行為，各礦山企業(yè)迅速行動，確立了工作目標。到今年底，全市正常生產(chǎn)的礦山，符合宜昌市綠色礦山標準的比例將達到30%，全市的綠色礦山建設工作要通過人大代表評議。

確定保留礦山清單。保留礦山中，資源接近枯竭、2023年底前關閉的礦山，按照“邊開采、邊治理，誰開采、誰治理”的原則，閉礦時將生態(tài)治理修復到位；現(xiàn)狀為停產(chǎn)、2023年以后復工投產(chǎn)的礦山，按新建礦山要求建設綠色礦山；其余所有基建、生產(chǎn)礦山納入綠色礦山建設范圍。對不屬保留的礦山，分類處置，限期關閉注銷。

開展礦山排查整治。各職能部門指導企業(yè)梳理環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田、水土保持、使用林地等各類手續(xù)辦理情況，督促企業(yè)完善相應手續(xù)，依法辦礦；督促礦山企業(yè)履行“邊開采、邊恢復、邊治理”義務，拿出過硬措施，改善礦山生態(tài)環(huán)境。排查整治形成問題清單，限期整改。

完善凈礦權出讓程序。礦業(yè)權出讓前應完成項目論證、生態(tài)保護紅線查詢、涉林涉地排查、遺留問題處理等，達到標準的再進入出讓環(huán)節(jié)，不“帶缺陷”出讓礦業(yè)權。

探索建立綠色礦山激勵約束機制。鼓勵縣市區(qū)政府對綠色礦山給予一定的物質及榮譽獎勵，積極探索稅收傾斜政策，整合各部門政策向綠色礦山傾斜，對拒不建設綠色礦山或者整改仍不達標的，縣市區(qū)政府采取強制措施讓其退出。

規(guī)劃引領建立綠色礦山管理長效機制。對接國土空間規(guī)劃和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學編制市、縣兩級“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，將綠色礦山建設納入規(guī)劃，強化管制措施，形成空間管控合力。綠色礦山實施滾動管理，每年開展專項檢查，不合格的限期整改，問題嚴重的予以除名。

從保留清單中，結合創(chuàng)建基礎，選擇9家礦山作為今年考核評估對象對標開展創(chuàng)建，確保一年出形象。三年行動期間，在市直部門中實行月報制度，定期報告每月做了什么事，起到了什么效果，存在的問題及時反饋縣市區(qū)整改落實。