身為黑惡勢(shì)力頭目，竟“選”上人大代表。身為河砂“大盜”，竟操縱基層政權(quán)。這是清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)大沙塘村陳志輝、陳獻(xiàn)金等人為首的涉黑犯罪團(tuán)伙的真實(shí)寫照。

 

20世紀(jì)90年代以來，該涉黑組織以宗親為關(guān)系紐帶，搭建了以陳某輝、陳某金為首的“金字塔”式組織體系，不但控制大沙塘村委，生意也做得“風(fēng)生水起”。

 

2018年4月2日凌晨，在公安部，廣東省公安廳，清遠(yuǎn)市委、市政府三級(jí)聯(lián)合指揮下，一舉鏟除了以陳某輝、陳某金為首的涉黑組織，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉案人員35人，扣押現(xiàn)金折合人民幣270多萬元，查封不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)177套，查扣車輛101臺(tái)，運(yùn)砂船27艘。該案涉及水務(wù)、公安、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等部門黨員干部和國(guó)家工作人員共17名，成為清遠(yuǎn)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)以來第一個(gè)大案。

 

操控村兩委選舉壟斷北江河砂開采

 

陳某輝、陳某金均為清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊村委會(huì)大沙塘村村民，于20世紀(jì)90年代走上“黑幫”這條路。為獲取更多政治資源，他們把目光瞄向了村委會(huì)選舉，陳某輝以威脅、恐嚇等非法手段迫使新莊村委會(huì)原書記陳某明推選其當(dāng)選大沙塘村村長(zhǎng)。

 

此后，陳某輝將村委會(huì)選舉變成個(gè)人說了算的“游戲”，村里發(fā)展黨員、參選村干部或村小組長(zhǎng)都須他點(diǎn)頭同意。該團(tuán)伙多次策劃、糾集大沙塘籍團(tuán)伙成員通過威脅、恐嚇其他村干部成員以及宴請(qǐng)、賄賂上級(jí)職能部門公職人員等非法方式控制村委選舉。

 

陳某輝還先后安插組織成員陳某全、陳某水等人控制大沙塘村小組20余年。

 

為鞏固“陳氏家族”地位，該團(tuán)伙還在2007、2008年間，通過“綁架”村集體的手段，干預(yù)龍?zhí)伶?zhèn)政府對(duì)新莊村委會(huì)書記的人事任用。

 

村民陳某曾向有關(guān)部門信訪舉報(bào)陳某輝團(tuán)伙惡行，最后被陳某輝指示組織成員以村小組集體名義起訴，并以誣告陷害他人、破壞大沙塘村的形象為由將其驅(qū)逐出宗族，禁止其回村祠堂拜祭。

 

除了操控基層政權(quán)，陳某輝團(tuán)伙還非法壟斷北江河砂。2000年后，毗鄰清遠(yuǎn)的廣州等城市房地產(chǎn)業(yè)興起，北江優(yōu)質(zhì)河砂成了搶手貨。陳某輝很快也將覬覦的目光投向這個(gè)“砂黃金”。自2003年開始，陳某輝團(tuán)伙開始組織潘某添等人在北江流域清遠(yuǎn)河段大肆盜采、運(yùn)輸河砂，采砂船變成了“印鈔機(jī)”。

 

陳某輝等人通過他人名義成立或參股多家具備開采、銷售河砂經(jīng)營(yíng)資格的公司，拉攏腐蝕負(fù)有河砂開采管理職權(quán)的有關(guān)部門公職人員，通過串標(biāo)投標(biāo)擠壓其他具有競(jìng)標(biāo)資格的投標(biāo)公司。陳某輝以此手段暗中操縱北江流域清遠(yuǎn)河段河砂開采招投標(biāo)時(shí)長(zhǎng)近10年。

 

為了擴(kuò)大北江流域非法開采河砂的影響力，鞏固河砂壟斷地位、抬升河砂市場(chǎng)價(jià)格，陳某輝先后多次糾集指使組織成員陳某華等人持刀棍等作案工具到清遠(yuǎn)北江河堤，對(duì)疑似盜采河砂的行為進(jìn)行“巡邏執(zhí)法”，驅(qū)趕、毆打、恐嚇其他盜采人員，打擊其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們儼然把北江的河砂當(dāng)成自家的私物，盜賊頭子成了“執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)”。

 

通過河砂獲得原始資本后，陳某輝團(tuán)伙開始進(jìn)行投資再生產(chǎn)，涉足石場(chǎng)、水電站、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，資本實(shí)力越來越雄厚，僅投資新疆某水電站項(xiàng)目資金就達(dá)3億元。

 

“以紅護(hù)黑”架起多重“保護(hù)傘”

 

非法盜采河砂，對(duì)合法企業(yè)敲詐勒索等違法行為得以順利進(jìn)行，離不開“保護(hù)傘”的庇佑。除了用強(qiáng)硬手段控制村委會(huì)外，陳某輝團(tuán)伙還用金錢開路、多方拓展人脈，長(zhǎng)期拉攏腐蝕公職人員，以換得違法犯罪行徑“一路綠燈”。

 

保護(hù)傘一：鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為陳某輝涉黑組織“兩肋插刀”

 

在收取該涉黑組織人員好處后，龍?zhí)伶?zhèn)政府三名班子成員開始按照陳某輝等人的意圖行事，包括安排其組織成員在基層群眾自治組織擔(dān)任要職，用違規(guī)手段推選陳某輝、陳某金、陳某強(qiáng)等人分別獲取市、縣、鎮(zhèn)人大代表身份，包庇縱容該團(tuán)伙的一些違法行為。

 

在大沙塘村，陳某輝儼然“土皇帝”。陳某輝及其兄弟陳某軍、陳某華非法圈占村民、村小組土地6.21畝，建造6層豪華別墅，建造面積達(dá)6000平方米。

 

由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”拉攏腐蝕，多年來，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)違章別墅視而不見，對(duì)群眾的投訴置之不理。

 

保護(hù)傘二：河砂監(jiān)管部門為陳某輝涉黑組織“遮風(fēng)擋雨”

 

多年來，陳某輝等通過宴請(qǐng)、送禮、行賄，甚至暴力威脅等方式，拉攏腐蝕多名監(jiān)管公職人員。監(jiān)管部門也“識(shí)趣”地從日常監(jiān)管“放水”、到檢查時(shí)通風(fēng)報(bào)信、再到被查處的降格處理，“一條龍”服務(wù)讓陳某輝非常滿意。

 

一次，陳某輝的非法采砂船兩次被執(zhí)法人員暫扣，他找到時(shí)任清遠(yuǎn)市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)尹某清，尹某清一手收取10萬元好處費(fèi)，一手打電話“指示”放船。

 

在陳某輝團(tuán)伙威逼利誘下，清遠(yuǎn)市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)原前后兩任支隊(duì)長(zhǎng)李某斌和尹某清等公職人員，長(zhǎng)期為該涉黑組織提供庇護(hù)，只罰款、不扣留，盡量不“影響”該涉黑組織盜采河砂。

 

保護(hù)傘三：公安機(jī)關(guān)“內(nèi)鬼”為陳某輝涉黑組織“出謀劃策”

 

清遠(yuǎn)市公安局退休民警、有近30年公安工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的周某華，明知陳某輝涉黑團(tuán)伙從事違法犯罪活動(dòng)，還在重金聘請(qǐng)之下充當(dāng)“軍師”，對(duì)其組織成員授課、指點(diǎn)、出謀劃策、疏通關(guān)系，進(jìn)行問話審訊演練，提升該組織成員的反偵察能力。

 

每次聚眾打架前后，該團(tuán)伙都會(huì)和“軍師”通電話，讓“軍師”評(píng)估事件的嚴(yán)重程度，目的是在控制事態(tài)和打出聲勢(shì)中尋找平衡，能夠逃避法律制裁。

 

公安機(jī)關(guān)“內(nèi)鬼”還對(duì)陳某輝團(tuán)伙“睜一只眼閉一只眼”，使其長(zhǎng)期逍遙法外。2010年足球世界杯期間，陳某輝、吳某飛等人參與巨額賭博，涉案金額達(dá)1000多萬元。

 

清城區(qū)公安分局原巡警大隊(duì)民警林某芳獲知后，出主意讓陳某輝把電腦浸在水里，毀滅相關(guān)數(shù)據(jù)和直接證據(jù)。時(shí)任清遠(yuǎn)市公安局刑警支隊(duì)原副隊(duì)長(zhǎng)張某平，作為案件的直接指揮人員，卻違法濫用職權(quán)對(duì)陳某輝等人進(jìn)行降格處理。

 

2018年6月，清遠(yuǎn)市公安局刑警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)張某平被審查調(diào)查。該案中，市、縣紀(jì)委先后接受問題線索7批涉及78人，目前已立案21人。

 

2018年6月14日，在高壓震懾和政策感召下，英德市水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃某苗主動(dòng)到英德市紀(jì)委監(jiān)委投案自首。

 

2018年8月16日，英德市水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)雷某接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

 

清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院對(duì)被告人陳志輝、陳獻(xiàn)金等35人涉黑案一審宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、串通投標(biāo)罪、非法采礦罪、搶劫罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪、妨害作證罪等，數(shù)罪并罰，分別判處陳志輝、陳獻(xiàn)金有期徒刑二十五年、二十三年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；其余33名被告人分別被判處有期徒刑十七年至一年十個(gè)月，并處罰金。

 

法院經(jīng)審理查明，上世紀(jì)90年代初，陳獻(xiàn)金在陳志輝等人的支持下，使用威脅、恐嚇等手段，擔(dān)任了清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)大沙塘村民小組干部，并利誘吸收多名手下。之后，陳獻(xiàn)金借村民小組干部換屆之機(jī)，通過操縱選舉將其手下推選為大沙塘村民小組的干部，形成了對(duì)村民小組的控制。多年來，陳志輝、陳獻(xiàn)金通過籠絡(luò)村民、招納馬仔、聘用員工等途徑，逐步形成了以其二人為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員固定、層級(jí)結(jié)構(gòu)明確、人數(shù)眾多的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

 

為謀取更大非法利益，陳志輝等人通過控制村民小組及村委會(huì)，大肆侵占村民個(gè)人及村集體土地資源，壟斷村中工程建設(shè)；并多次通過串通投標(biāo)壟斷河砂開采項(xiàng)目，非法獲利逾十億元。除此之外，該組織還實(shí)施了搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、妨害作證、插手民間糾紛等大量違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。