加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源勘查力度，形成一批戰(zhàn)略儲備礦產(chǎn)地，推進礦產(chǎn)資源儲備勘查高質(zhì)量發(fā)展。全國政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰在接受《中國礦業(yè)報》記者采訪時表示。
 

全國政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長  劉 聰
 

劉聰認為，這樣做是構(gòu)建新發(fā)展格局、落實總體國家安全觀的必然要求，也有利于更充分利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，真正實現(xiàn)國內(nèi)國際礦業(yè)發(fā)展雙循環(huán)相互促進。

劉聰表示，當前，我國礦產(chǎn)資源保障存在的主要問題表現(xiàn)在：一是資源瓶頸約束趨緊。我國國民經(jīng)濟支柱性礦產(chǎn)可采資源儲量嚴重不足。近5年來我國超過1/3的礦產(chǎn)資源儲量和產(chǎn)量出現(xiàn)下降，新增資源儲量跟不上儲量消耗的增長速度。二是國內(nèi)資源保障程度低。近年來，我國大宗礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應跟不上實際消費增長的速度。約2/3的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需要進口，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅、鎳、鈷等對外依存度已經(jīng)超過70%，保障能力嚴重不足。三是礦產(chǎn)勘查程度不足。資料顯示，我國主要礦產(chǎn)資源總體查明程度僅為1/3左右，找礦潛力仍然很大，需要不斷調(diào)整優(yōu)化勘查布局，廣開“礦源”。

劉聰分析上述問題產(chǎn)生的原因有：一是地方政府對礦產(chǎn)勘查的重視程度不夠。部分地方政府片面認為礦產(chǎn)勘查工作與新發(fā)展理念相沖突，沒有充分認識到國家資源安全的極端重要性，很大程度上抑制了儲備勘查工作。二是礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。礦產(chǎn)勘查面臨與各類保護區(qū)重疊的矛盾問題，可供礦產(chǎn)勘查的空間進一步被壓縮。三是礦產(chǎn)勘查投入不足。2013-2019年，全國礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降，年均下降20.7%。國家財政投入資金引領(lǐng)不夠，社會資本投入風險加大。

針對這些問題，劉聰提出五點建議。

一是加強頂層設計，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重要資源安全提升為國家戰(zhàn)略。在國家層面制定重要礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略，出臺指導性文件鼓勵重要礦產(chǎn)資源儲備勘查，引導各級政府高度重視國家資源安全。

二是優(yōu)化國土空間布局，加強重要礦產(chǎn)資源保護。合理劃定各類保護區(qū)和生態(tài)保護紅線，完善各類保護區(qū)的調(diào)整辦法和管控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源勘查和生態(tài)保護。

三是完善資金投入機制，加強勘查技術(shù)研發(fā)。充分激發(fā)市場活力，激勵引導各類社會資本投入重要礦產(chǎn)勘查。針對各類保護區(qū)內(nèi)的重要礦產(chǎn)勘查，以戰(zhàn)略儲備為目的，采取財政資金投入勘查的方式，避免產(chǎn)生糾紛。加強礦產(chǎn)勘查技術(shù)研發(fā)，進一步降低勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響。

四是強化國際礦業(yè)合作。鼓勵礦業(yè)企業(yè)“走出去”，加大海外重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，促進海外礦業(yè)投入轉(zhuǎn)化為資源進口儲備，重塑國際礦業(yè)格局，增強全球資源配置話語權(quán)。

五是分類施策，提高其他礦產(chǎn)資源的保障能力。地熱、干熱巖等清潔能源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境擾動較小，且對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)碳達峰具有重要促進作用，建議鼓勵綠色勘查開發(fā)。對經(jīng)濟建設必不可少的砂石土類基礎性礦產(chǎn)，建議進一步完善相關(guān)政策制度，拓寬砂石土來源渠道，有效緩解市場供需矛盾，實現(xiàn)環(huán)境保護和資源保障協(xié)同。