近日，水利部河湖司砂管處處長葉煒民一行實(shí)地調(diào)研了湖北省武漢市洪山區(qū)采砂管理工作。葉煒民表示，2021年國家層面的河道采砂管理?xiàng)l例有望出臺(tái)，對于隱蔽非法采砂違法行為的查處將提供更有力的支撐，希望洪山區(qū)以此為契機(jī)，不斷打造采砂管理工作的新亮點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，葉處長所說的“2021年國家層面的河道采砂管理?xiàng)l例”應(yīng)該是《河道采砂管理?xiàng)l例》！
 

據(jù)了解，河道砂石是河床的重要組成部分，是保持河勢穩(wěn)定的基本要素。河道采砂事關(guān)防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全、生態(tài)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是河湖管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，受供需矛盾的影響，全國砂價(jià)持續(xù)上漲，非法采砂、亂采濫挖活動(dòng)在一些地方比較嚴(yán)重，影響河流河勢穩(wěn)定，威脅防洪、通航、橋梁碼頭等水工程安全和水生態(tài)安全，受到社會(huì)高度關(guān)注。
 

2019年7月，水利部曾發(fā)布《河道采砂管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》規(guī)定：

◆ 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)從事采挖砂石以及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例；

◆ 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國河道采砂的管理和監(jiān)督；

◆ 公安部負(fù)責(zé)維護(hù)河道采砂活動(dòng)的治安秩序，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪活動(dòng)；

◆ 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對采、運(yùn)砂船舶、車輛和砂石碼頭的監(jiān)督管理，依法查處損害航道安全的違法采砂行為、證照不齊全的采（運(yùn)）砂船舶(車輛)、非法碼頭以及違法運(yùn)輸砂石等行為；

◆ 國務(wù)院自然資源、林草主管部門負(fù)責(zé)查處河道采砂非法占用和破壞耕地、林地等行為；

◆ 河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；

◆ 違反本條例規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，沒收違法所得和非法財(cái)物，查封、扣押采砂船舶（挖掘機(jī)械），沒收采砂船舶，并處10萬元以上100萬元以下罰款。運(yùn)砂船、運(yùn)砂車、裝載機(jī)械等在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)或協(xié)助非法采砂的，屬于共同實(shí)施非法采砂行為，按照前款規(guī)定處理。

這表明，《條例》規(guī)定：國務(wù)院直管河道采砂——并明確中央各部門和地方政府部門職責(zé)。

《條例》內(nèi)容極為豐富，明確了從中央部門到地方政府的職責(zé)和法律責(zé)任；細(xì)化了全國河道砂石規(guī)劃、開采、運(yùn)輸全流程監(jiān)管措施；規(guī)定了各類形式采砂的管理方式；統(tǒng)一了非法采砂的打擊力度等。

這意味著，河道采砂管理已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院高度重視，隨著后期正式文件的出臺(tái)，我國將實(shí)現(xiàn)：全國砂石運(yùn)輸合法來源證明、河道砂石采運(yùn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、全國采砂經(jīng)營者及其從業(yè)人員不良行信用記錄聯(lián)網(wǎng)等?！稐l例》對我國河道砂石管理將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響！