根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露，日前，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋已全部公開。

2020年8月30日，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面開啟，對(duì)北京、天津、浙江等三個(gè)省（市）和中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱中鋁集團(tuán)）、中國(guó)建材集團(tuán)有限公司（下稱中國(guó)建材集團(tuán)）兩家中央企業(yè)開展督察進(jìn)駐工作，并對(duì)國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局兩個(gè)部門開展督察試點(diǎn)。
 

據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開披露，相較于第一輪督察，此次督查范圍除了各省區(qū)市的黨委和政府，還增加了“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”和“承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)”。

生態(tài)環(huán)境部稱，過(guò)去央企一直是環(huán)保工作的“法外之地”。這次督察，任務(wù)之一就是提高央企對(duì)于環(huán)保工作的重視程度。

督察反饋結(jié)果顯示，中鋁集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)兩家央企，均存在環(huán)保思想認(rèn)識(shí)不到位、工作推進(jìn)不到位，以及環(huán)境違法和污染突出的問(wèn)題。

中鋁集團(tuán)是一家大型鋁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成立于2001年，主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、有色金屬冶煉加工、相關(guān)貿(mào)易及工程技術(shù)服務(wù)等，是全球第一大氧化鋁供應(yīng)商，及第一大電解鋁供應(yīng)商。

中國(guó)建材集團(tuán)成立于1981年，是全球最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

督察組提出，中鋁集團(tuán)生態(tài)環(huán)境管理壓力傳導(dǎo)不到位。中鋁集團(tuán)礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾任務(wù)極為繁重，但集團(tuán)各部門職責(zé)分工卻未涉及相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致該項(xiàng)工作在集團(tuán)層面長(zhǎng)期無(wú)人抓、無(wú)人管、無(wú)人查。

其中，中鋁礦業(yè)有限公司鄭州地區(qū)2020年計(jì)劃修復(fù)礦山1820畝，截至督察時(shí)僅治理638.5畝，進(jìn)度緩慢。

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司礦業(yè)公司違法占用林地問(wèn)題突出。例如，壇罐窯鋁礦2014年10月至2016年7月未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審批，違法占用林地375畝開采鋁土礦，至今未辦理林地使用手續(xù)；2018年以來(lái)又先后四次越界開采，造成林地和植被破壞。

作為以礦山資源開發(fā)為主業(yè)的中央企業(yè)，2017年至2019年，中國(guó)建材集團(tuán)黨委常委會(huì)極少研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查的103座礦山中，有51座存在超量開采、越界開采、修復(fù)治理不到位等問(wèn)題。

督察組指出，中國(guó)建材集團(tuán)下屬中材漢江水泥股份有限公司位于陜西省秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，以治理為名，行開采之實(shí)。

中國(guó)建材集團(tuán)下屬漳縣祁連山水泥有限公司，在長(zhǎng)期違法開采且未嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況下，用給礦山披上“迷彩服”的辦法營(yíng)造礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)假象。

通過(guò)瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段，漳縣祁連山水泥有限公司使下屬茍家寨石灰?guī)r礦于2020年1月列入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，騙取社會(huì)榮譽(yù)，性質(zhì)惡劣。

漳縣祁連山水泥有限公司還在采礦權(quán)范圍外越界開采約36公頃，違法開采石灰石1400萬(wàn)噸，越界開采區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境損毀殆盡。

此次督察中，政府部門首次進(jìn)入督察范圍。

督察組指出，國(guó)家林業(yè)和草原局習(xí)慣 “地方上報(bào)、部門審核”的傳統(tǒng)工作模式，在政策頂層設(shè)計(jì)和工作總體謀劃上做得不夠。

對(duì)毀壞林地、破壞草原、侵占自然保護(hù)地等林草領(lǐng)域突出問(wèn)題和監(jiān)管難點(diǎn)，國(guó)家林業(yè)和草原局強(qiáng)調(diào)客觀因素多，反思主觀問(wèn)題少，沒(méi)有從創(chuàng)新工作機(jī)制和監(jiān)管方法等方面謀出路，有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

煤炭減量是此次督察反饋的重要內(nèi)容之一。

督察組指出，國(guó)家能源局在煤電項(xiàng)目布局中體現(xiàn)煤電基地建設(shè)導(dǎo)向不夠，也未嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)煤電新增產(chǎn)能，導(dǎo)致“該建的沒(méi)建、不該建的建了”。

督察組還提到，天津市對(duì)控煤減煤工作存在重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題，在提前完成“十三五”煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)后，市發(fā)展改革委不再下達(dá)減煤任務(wù)。2019年，除了九家主力燃煤電廠，其他規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量較2018年增加44.06萬(wàn)噸，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿庵卫砉ぷ鲙?lái)不利影響。

督察組反饋稱，天津全市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公問(wèn)題依然突出。在煤炭消耗量較大的情況下，有關(guān)部門不顧國(guó)家煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警，先后投運(yùn)三臺(tái)煤電機(jī)組，外受電比例從2017年的26.04%下降至2019年的23.39%，在京津冀地區(qū)墊底。

在對(duì)三個(gè)省市的督察中，督察組重點(diǎn)提出三省市在水、固廢污染防治等方面存在的問(wèn)題。

督察組提出，天津市對(duì)垃圾滲濾液處置等第一輪中央環(huán)保督察指出的老大難問(wèn)題整改落實(shí)不力，固體廢物污染治理也存在漏洞，全市僅一家表面處理（酸性）污泥處置單位，且長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

浙江省固體廢物歷史遺留問(wèn)題整治不徹底，新的違規(guī)傾倒問(wèn)題仍在發(fā)生。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、城管等部門在推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾收集處理方面抓得不緊，截至2019年年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%。

按照此前環(huán)境部公布的計(jì)劃，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察計(jì)劃用四年時(shí)間完成，前三年仍然是常規(guī)的全面督察，最后一年開展“回頭看”。

生態(tài)環(huán)境部1月29日通報(bào)，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察累計(jì)向被督察對(duì)象交辦舉報(bào)問(wèn)題10558件。截至1月25日，已辦結(jié)8766件，立案?jìng)刹?31件，問(wèn)責(zé)283人。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1月18日?qǐng)?bào)道，生態(tài)環(huán)境部表示，中國(guó)將明確地方、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施方案，鼓勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰。同時(shí)，也將強(qiáng)化監(jiān)督考核，將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。