2021年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨多重調(diào)整。

2020年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)下了多個(gè)記錄：粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高、鋼材表觀(guān)消費(fèi)量創(chuàng)下新高，鋼材進(jìn)口量大幅度增長(zhǎng)。但在這些記錄的背后，也存在著一些隱憂(yōu)：鐵礦石價(jià)格漲至9年高點(diǎn)、壓減產(chǎn)能和需求增長(zhǎng)之間如何平衡等。

同時(shí)，在2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)指引下，作為目前碳排放量占總量15%的工業(yè)部門(mén)，鋼鐵行業(yè)需要也必須在低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中承擔(dān)先鋒作用，減少資源能源消耗、研究低碳路徑、破解低碳發(fā)展難點(diǎn)時(shí)間緊迫，勢(shì)在必行。

積極運(yùn)作海外礦山項(xiàng)目

2020年，鐵礦石成為全年漲幅最高的大宗商品，特別是在去年第四季度的連續(xù)快速上漲，創(chuàng)下了多年記錄的同時(shí)，也成為我國(guó)鋼鐵行業(yè)2021年發(fā)展的隱患。

據(jù)中鋼協(xié)監(jiān)測(cè)，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)（CIOPI）62%進(jìn)口礦價(jià)格1月18日最高達(dá)到171.6美元/噸，創(chuàng)近9年來(lái)新高。鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價(jià)格均處于高位，有的呈上漲態(tài)勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本面臨上升壓力。在鋼材價(jià)格難以大幅上漲的情況下，2021年鋼鐵企業(yè)降本增效任務(wù)非常艱巨。

而在1月26日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌也對(duì)下一階段的鐵礦資源保障工作做出指示。他表示，當(dāng)前我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到80%，工信部和相關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)有關(guān)工作，打造具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山。

依據(jù)公開(kāi)信息，目前中國(guó)在海外的礦山重點(diǎn)項(xiàng)目，是位于西非的西芒杜鐵礦項(xiàng)目。

2010年7月29日，中鋁與力拓簽訂西芒杜聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，雙方成立合資公司，共同開(kāi)發(fā)西芒杜鐵礦（南部3、4號(hào)區(qū)塊），力拓、中鋁分別擁有西芒杜項(xiàng)目50.35%和44.65%股權(quán)。

而2019年7月幾內(nèi)亞政府對(duì)北段1、2號(hào)區(qū)塊啟動(dòng)了國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。2019年10月，由山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)旗下的中國(guó)宏橋集團(tuán)、新加坡韋立國(guó)際、煙臺(tái)港集團(tuán)和幾內(nèi)亞聯(lián)合礦業(yè)供應(yīng)集團(tuán)四家企業(yè)組建的“贏(yíng)聯(lián)盟”入圍競(jìng)標(biāo)；11月“贏(yíng)聯(lián)盟”中標(biāo)。中企也由此拉開(kāi)西芒杜鐵礦開(kāi)發(fā)的帷幕。

至此，贏(yíng)聯(lián)盟占西芒杜北段1、2號(hào)區(qū)塊85%股份，幾內(nèi)亞政府占15%股份；南段3、4號(hào)區(qū)塊力拓占45%股份，中鋁占40%股份，幾內(nèi)亞政府占15%股份。

中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍表示，目前西芒杜的1、2號(hào)區(qū)塊，已經(jīng)由國(guó)內(nèi)的中方人士開(kāi)始建設(shè)，鋼鐵企業(yè)也在和贏(yíng)聯(lián)盟進(jìn)行積極地溝通。“同時(shí)3、4號(hào)是力拓控股的，但是中鋁和寶武集團(tuán)也有相應(yīng)股份，也在積極溝通促進(jìn)盡快開(kāi)工。”他說(shuō)，“國(guó)外其他中方參加的項(xiàng)目也在積極地運(yùn)作中。”

多元化保證供應(yīng)

除了積極在海外進(jìn)行鐵礦石礦山的投資之外，降低對(duì)外國(guó)礦山依賴(lài)的其他方式，還包括廢鋼進(jìn)口及國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)等。只不過(guò)，這些模式面臨的困難同樣不小。

據(jù)駱鐵軍介紹，近幾年國(guó)內(nèi)的礦山項(xiàng)目投資一直都是負(fù)增長(zhǎng)，其主要原因就是國(guó)內(nèi)礦山面臨的稅費(fèi)太高。“國(guó)內(nèi)礦山的稅費(fèi)占比高達(dá)17.2%，涉及的稅費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)24個(gè)。”駱鐵軍表示，“由于種種因素，前一段時(shí)間國(guó)內(nèi)各地限制國(guó)內(nèi)礦山的開(kāi)發(fā)，新建礦山審批難度非常大，程序非常復(fù)雜。”

而一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，盡管促進(jìn)國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)的想法初衷是好的，但面臨的困難重重。“首先，國(guó)內(nèi)鐵礦石的品質(zhì)相對(duì)較差，雜質(zhì)含量較高，不具備優(yōu)質(zhì)的鐵礦石資源。”他說(shuō)，“其次，開(kāi)發(fā)礦山實(shí)際上和各地政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相違背，進(jìn)一步放開(kāi)的難度比較大。”

依據(jù)公開(kāi)資料，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)最大的礦業(yè)公司，是隸屬于鞍鋼集團(tuán)的鞍鋼礦業(yè)公司，其生產(chǎn)的鐵礦石直接供應(yīng)鞍鋼生產(chǎn)。“這也是國(guó)內(nèi)目前比較可行的模式，由上下游一體化鋼廠(chǎng)提升鐵礦石的產(chǎn)能利用率，增加國(guó)內(nèi)鐵礦石供給。”上述人士告訴記者，“不過(guò)，這些都是微不足道的增長(zhǎng)，加大海外優(yōu)質(zhì)礦區(qū)的投資才是重點(diǎn)。”

此外，進(jìn)口鐵礦石目前唯一的替代品——廢鋼，也在2021年正式放開(kāi)。上述人士告訴記者，目前中國(guó)進(jìn)口的首船廢鋼由寶武集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)，正在港口停泊等待清關(guān)。

“和其他產(chǎn)品類(lèi)似，中國(guó)放開(kāi)廢鋼的消息一傳出來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上的廢鋼價(jià)格應(yīng)聲上漲。”他說(shuō)，“第一單的再生鋼鐵進(jìn)口業(yè)務(wù)是一筆象征性業(yè)務(wù)，是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)共同摸索中國(guó)再生鋼鐵進(jìn)口新規(guī)的一個(gè)嘗試。”

他表示，年初以來(lái)，國(guó)際廢鋼市場(chǎng)上質(zhì)量稍差、無(wú)法達(dá)到中國(guó)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼產(chǎn)品價(jià)格有所回落，而日本等國(guó)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵價(jià)格保持堅(jiān)挺，這與中國(guó)的潛在需求息息相關(guān)。

“目前國(guó)內(nèi)的廢鋼資源也需要好好利用。”駱鐵軍說(shuō)，“現(xiàn)在在政策方面也有不完善的地方，最關(guān)鍵的是沒(méi)票可開(kāi)，后續(xù)需要把國(guó)內(nèi)廢鋼資源理順。”

壓減產(chǎn)量與消費(fèi)量增加平衡術(shù)

鋼鐵行業(yè)2021年產(chǎn)量壓減和消費(fèi)量增加之間如何平衡，成為行業(yè)全年面臨的首要問(wèn)題。

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量10.53億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，創(chuàng)歷史新高。除了受疫情影響較嚴(yán)重的3月份之外，其他各月均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

隨著下游行業(yè)快速恢復(fù)，特別是在去年二季度以后，鋼材消費(fèi)也創(chuàng)新高。據(jù)中鋼協(xié)測(cè)算，2020年我國(guó)粗鋼表觀(guān)消費(fèi)量（指當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進(jìn)口）同比增長(zhǎng)9%，鋼材實(shí)際消費(fèi)同比增長(zhǎng)7%左右，其中建筑業(yè)增長(zhǎng)10%，制造業(yè)增長(zhǎng)4%。

在27號(hào)召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)媒體發(fā)布會(huì)上，中鋼協(xié)對(duì)外表示，2021年我國(guó)將不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)有一定的延續(xù)性，將為鋼鐵需求提供有力保障。并預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)鋼材需求將保持小幅增長(zhǎng)。

不過(guò)，黃利斌也在前一日表示，鋼鐵壓減產(chǎn)量是我國(guó)完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，工信部將從四方面促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)量壓減。工信部將研究制定相關(guān)工作方案，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。

黃利斌表示，對(duì)確有必要建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目需要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對(duì)違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強(qiáng)化負(fù)面預(yù)警。同時(shí)堅(jiān)決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，研究制定相關(guān)工作方案，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。

也是因此，全行業(yè)需要在鋼鐵產(chǎn)量下降、與預(yù)期需求增幅之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)。“目前，我們國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)能是可以滿(mǎn)足鋼材需求的。”駱鐵軍表示。

他認(rèn)為，壓減產(chǎn)量和需求增長(zhǎng)之間，可以通過(guò)進(jìn)口鋼材、特別是進(jìn)口鋼坯來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡。2020年，我國(guó)鋼材進(jìn)口增加64%，其中鋼坯進(jìn)口同比增幅近5倍。“可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)鋼坯等初級(jí)原料進(jìn)口，在不增加鋼產(chǎn)量的情況下滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。”駱鐵軍說(shuō)。