近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓，同時(shí)擬公開(kāi)出讓煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)保障國(guó)家所有者權(quán)益和能源資源安全，滿足國(guó)家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)煤炭資源高質(zhì)量發(fā)展。

資料顯示，早在2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府就印發(fā)實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化出讓的意見(jiàn)》，明確了2019年1月1日起，除協(xié)議出讓情形外的新設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。但未對(duì)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的程序予以明確，可操作性存在一定不足。

在此背景下，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)文件和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展的煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治建立長(zhǎng)效機(jī)制的要求，《實(shí)施意見(jiàn)》也應(yīng)運(yùn)出臺(tái)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》分為總則、出讓條件、出讓審核等5個(gè)部分內(nèi)容，對(duì)該文件的制定依據(jù)、適用范圍以及出讓方式等方面的內(nèi)容予以了明確。如在出讓審核方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，擬公開(kāi)出讓煤炭礦業(yè)權(quán)的，由盟行政公署、市人民政府核實(shí)是否符合出讓條件并擬定出讓計(jì)劃后，向內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳按照程序?qū)⒚诵姓稹⑹腥嗣裾蠄?bào)的出讓煤炭礦業(yè)權(quán)請(qǐng)示批轉(zhuǎn)自治區(qū)自然資源廳牽頭承辦，同時(shí)批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳對(duì)各部門(mén)意見(jiàn)及相關(guān)材料進(jìn)行匯總、審核，提出是否同意煤炭礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓的意見(jiàn)后，報(bào)送內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府研究決定。

另外，在監(jiān)督環(huán)節(jié)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，煤炭礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓完成后，內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)簽訂成交確認(rèn)書(shū)，或者由公開(kāi)出讓邊角煤炭資源所在地盟行政公署、市人民政府組織簽訂成交確認(rèn)書(shū)，并對(duì)競(jìng)得人、競(jìng)得礦業(yè)權(quán)情況、成交價(jià)格、繳納方式、繳納時(shí)間及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容進(jìn)行公示。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓過(guò)程的監(jiān)督，公布舉報(bào)方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。