“十三五”期間，浙江省寧波市建筑材料產業(yè)以“推廣應用、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、優(yōu)化結構、清潔生產、節(jié)能減排、有利環(huán)保”為基本發(fā)展思路，行業(yè)管理體制和運行機制得到逐步完善。通過市場導向與政府調控相結合，全市砂石、水泥等產業(yè)步入高質量發(fā)展階段，向綠色、環(huán)保、節(jié)能轉變。
 

推進海砂凈化示范基地建設


海砂凈化試驗


建筑垃圾資源化利用產品


新型墻材企業(yè)調研

力促建設用砂產業(yè)健康成長

“十三五”期間，寧波市建筑材料管理服務中心積極鼓勵有條件的礦山企業(yè)生產機制砂，積極引導預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)使用機制砂。但隨著浙江省綠色發(fā)展理念的持續(xù)推進，新批礦山數量和資源減少，可采資源逐年減少，2016年至2020年，寧波市新增機制砂生產企業(yè)9家。其中大部分機制砂企業(yè)礦體體量小，開采期限短，生產能力有限。原機制砂生產企業(yè)采礦證相繼到期，可用于機制砂生產的原材料逐年減少，機制砂產業(yè)發(fā)展受到很大制約，產量逐年減少。

2016年，寧波市有機制砂生產企業(yè)28家，設計產能1625萬噸，實際生產機制砂470萬噸；2017年，寧波市有機制砂生產企業(yè)32家，設計產能1923萬噸，實際生產機制砂533萬噸；2018年，寧波市有機制砂生產企業(yè)31家，設計產能1868萬噸，實際生產機制砂460萬噸；2019年，寧波市有機制砂生產企業(yè)24家，設計產能1475萬噸，實際生產機制砂369萬噸；2020年，寧波市有機制砂生產企業(yè)25家，設計產能1516萬噸，實際生產機制砂467萬噸。

寧波市建設用砂需求量每年為3500萬噸至4000萬噸，機制砂的替代率為10%左右。為滿足建設需求，寧波市多措并舉，力促建設用砂產業(yè)健康成長：

2014年6月，寧波市制定出臺了《寧波市建設用砂管理辦法》，同時配套制定了《寧波市建設用砂生產經營企業(yè)登記備案管理規(guī)定》，明確寧波市建設用砂技術指標規(guī)定為天然砂的氯離子含量＜0.0020%，貝殼含量≤1%；機制砂的氯離子含量＜0.0020%，特別是氯離子含量要求最高，是國家標準的10倍。這使寧波市建設用砂真正納入法制化管理軌道。

建立區(qū)縣（市）、市二級管理制度、追溯追究追查制度、季通報和違法違規(guī)案件專項通報等監(jiān)管制度。寧波市建筑材料管理服務中心從生產經營環(huán)節(jié)發(fā)現問題追查到使用環(huán)節(jié)，從使用環(huán)節(jié)發(fā)現問題追查到生產經營環(huán)節(jié)，形成順查倒追機制，切斷不合格建設用砂向預拌混凝土和建設工地流通渠道。

將“飛行檢查”制度化，針對出現的新情況、新問題，及時組織開展專項檢查。近兩年，寧波市建筑材料管理服務中心先后開展了7次專項督查，出動400多人次，對建設用砂供砂企業(yè)、主要用砂企業(yè)進行監(jiān)督檢查，下發(fā)59份整改通知書，約談42家企業(yè)負責人，處理處罰違法違規(guī)企業(yè)58家，處罰款101.9萬元。同時，為鞏固專項檢查取得的成效，采取監(jiān)管“回頭看”督查行動，有力打擊了建設用砂違法違規(guī)行為，形成震懾力，從源頭上杜絕不合格建設用砂流入寧波市建設工程。

未來，為強化寧波市天然砂凈化質量監(jiān)管，市建筑材料管理服務中心將依托寧波市地方建筑材料在線監(jiān)管平臺優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網+”理念在建設用砂管理的模式創(chuàng)新，把建設用砂從開采、運輸、流通和使用全方面監(jiān)管起來，使寧波市建設用砂質量得到有效控制，真正形成建設用砂監(jiān)管閉環(huán)。

預拌混凝土行業(yè)“取締、轉行、整改”

開展非法混凝土攪拌站整治。“十三五”期間，寧波市整治非法預拌混凝土攪拌站79個，按“取締、轉行、整改”分類整治，其中取締62個、轉行1個、整改16個，有效促進了預拌混凝土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，

積極推廣預拌混凝土應用。“十三五”期間，寧波市預拌混凝土行業(yè)準確把握機遇，積極推行預拌混凝土下鄉(xiāng)，創(chuàng)新市場營銷模式，營造綠色建材下鄉(xiāng)的良好氛圍，各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)、農房建設廣泛應用預拌混凝土。截至今年10月底，全市有預拌商品混凝土企業(yè)125家（有資質），累計提供預拌商品混凝土產量15635.64萬立方米。今年1月至10月，寧波市提供預拌混凝土產量3027.41萬立方米，占全省12.71%，位列全省第三。

大力推進預拌混凝土清潔化生產。“十三五”期間，寧波市根據浙江省商務廳等四部門《關于印發(fā)浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產實施方案的通知》《寧波市預拌混凝土行業(yè)清潔化生產實施方案》及浙江省散裝辦《關于進一步做好全省預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)清潔生產工作的通知》規(guī)定與要求，積極推進預拌混凝土行業(yè)清潔化生產，按照“全封閉”“內循環(huán)”“零排放”要求扎實推進，全力以赴加快改造進度，積極開展全市預拌混凝土行業(yè)清潔化生產改造。截至今年10月底，全市107家預拌混凝土企業(yè)（應改造企業(yè)）已全部完成清潔化生產改造。

預拌砂漿行業(yè)“禁、管、引”

“十三五”期間，寧波市采取“禁、管、引”的工作手段，以質量監(jiān)管為基礎，培育市場主體為目標，完善標準體系，規(guī)范行業(yè)管理，扎實推進預拌砂漿產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“禁”，就是“禁現”砂漿檢查；“管”，就是對市本級的在建工程的預拌砂漿使用情況進行動態(tài)監(jiān)管；“引”，就是結合大氣揚塵防治推廣新技術、新設備，引導企業(yè)提升服務，扎實推進預拌砂漿產業(yè)發(fā)展。

截至今年10月底，全市共有預拌砂漿生產企業(yè)20家（含濕拌2家），生產總量722.86萬噸。其中，今年1月至10月，寧波市以生產總量186.81萬噸（含濕拌砂漿）居全省第二，同比增長21.10%，占全省15.17%，而“十二五”末年，預拌砂漿企業(yè)僅5家，全年生產總量是18.33萬噸，增長10倍多。

新型墻體材料行業(yè)“環(huán)保、綠色、節(jié)能”

加快推動落后產能淘汰。“十三五”期間，寧波市出臺了《寧波市新型墻體材料專項整治工作行動方案》，切實加強對新型墻體材料生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序；加大了淘汰落后產能力度，結合中央環(huán)保督察工作，于2017年一舉把全市36座輪窯企業(yè)在一周內予以關停，并于當年全部拆除，提前3年完成“十三五”規(guī)劃任務。“十三五”期間，寧波市共淘汰落后黏土磚瓦輪窯50座。截至今年5月份，全市新墻材在產企業(yè)共計129家，新墻材產量209.08億塊標磚，新墻材銷量198.89億塊標磚，新墻材生產比例達100%；城鎮(zhèn)建筑新墻材使用比例在98%以上，農村自建房新墻材應用試點達4215戶。新墻材種類趨于合理，目前新墻材主要種類有：紙面石膏板、蒸壓加氣混凝土砌塊和板材、陶粒發(fā)泡混凝土砌塊、燒結砌塊（磚）、各類混凝土砌塊（磚）以及紙蜂窩芯復合板等。

推動全市新墻材進入高質量發(fā)展階段。“十三五”期間，通過對新墻材供給側和需求側兩端政策引導，寧波市新墻材從單純的磚、塊、板向復合型、裝配式、綠色、節(jié)能方向轉變，新業(yè)態(tài)、新產品競相面世，新墻材進入了高質量發(fā)展的新時期。寧波市涌現出寧波北新建材有限公司、寧波利源龍騰建材有限公司、寧波振和新型墻體材料有限公司、寧波海納節(jié)能墻體材料有限公司、寧波嘉瀚環(huán)保建材開發(fā)有限公司、余姚市高橋建材有限公司、寧波市騰欣建材有限公司、寧波群惠新型墻體材料科技股份有限公司等眾多優(yōu)秀的新墻材企業(yè)。

截至今年11月底，新墻材年產量由2016年的42.7億塊標磚增加到54.4億塊標磚。企業(yè)數由197家減少到129家。

探索建筑垃圾資源化利用

“我們積極實施源頭減量，想方設法擴大建筑垃圾資源化利用量。”寧波市建筑材料管理服務中心相關負責人介紹，在源頭減量方面，按照《寧波市中心城區(qū)推進建筑渣土源頭減量實施方案》，中心通過優(yōu)化設計方案、泥漿固化、科學回填、分類處置等方式，提高工地現場自身消納量，減少建筑渣土產生量和外運量，多渠道實現建筑垃圾源頭減量。

在資源化利用方面，市建筑材料管理服務中心通過訂立標準、引進新技術、培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)、推廣應用建筑垃圾資源化利用再生產品，基本實現建筑垃圾資源化利用可持續(xù)發(fā)展。一是編制了三項技術細則，即《寧波市建筑渣土資源化利用技術導則（暫行）》《寧波市建筑泥漿固化處置暫行標準》和《寧波市建筑渣土資源化利用產品建筑工程應用技術標準》；二是引進以坤澤科技為代表的先進的淤泥、泥漿固化處理工藝，廣泛應用于場地、道路的軟土加固，已在江北區(qū)、慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地成功進行了現場施工，效果良好；三是培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)。目前，全市共有65家建筑垃圾消納企業(yè)，而且陣容還在不斷擴大。今年1月至10月，共消納建筑垃圾797萬噸，比去年增長28%。

通過各方努力，目前建筑垃圾已不再是垃圾，在很多地方已成為需要花錢購買的資源。未來，相信通過妥善引導、精心扶持、強化監(jiān)管、走市場化道路，寧波的建筑垃圾資源化利用之路會越走越寬廣。