昔日,廢棄礦山成了“光頭坡”,如今,修復治理披上了“綠裝”。近日,長壽區(qū)鳳城街道東新村一位村民站在山坡前,望著郁郁蔥蔥的一抹綠色,不禁感嘆。
生態(tài)環(huán)境的改變,只是長壽區(qū)檢察院運用“協(xié)作 磋商”機制治理廢棄礦山的一次有力實踐。
“地表土壤植被和地形地貌景觀被破壞,大片的山體裸露在外,水土流失嚴重,觸目驚心。”回憶起8月底走訪時的情景,長壽區(qū)檢察院公益訴訟部門負責人殷浩心情沉重。
原來,這片區(qū)域之所以短時間內就成了“光頭坡”,就是因為當?shù)卦?000年前后建起了一批建材廠。
這些建材廠主要依托當?shù)氐牡V山資源,設立采礦區(qū)開采頁巖等用于燒制各種建材。但隨著近年來環(huán)保要求提高、經營方向轉變等原因,這些礦山逐步停止開采,轉而通過外部采購原材料加工的方式生產。
但是,原本已被破壞的采礦區(qū),這些企業(yè)并未善加治理復墾復綠,而是一直閑置或作為原材料堆放地,且這些“寸草不生”的區(qū)域又恰處于長江10公里廢棄露天礦山范圍內。
“水土流失、次生災害,這些綠水青山的傷疤不能就這么一直放著不管。”殷浩隨后啟動了對東新村片區(qū)的全面調查。
與長壽區(qū)規(guī)資局聯(lián)合開展了多達12次實地摸排走訪后,長壽區(qū)檢察院查明,東新村片區(qū)共有五家建材廠因開采礦山形成的礦坑未復墾復綠,共造成6.31公頃山林損害。
按照相關規(guī)定,檢察機關可向法院提起公益訴訟,追究相關企業(yè)生態(tài)修復民事責任,可如果采取這樣的方式,不僅生態(tài)修復耗時耗力,企業(yè)生產經營也會受到影響。
“恰逢市檢察院一分院與市規(guī)劃和自然資源局簽訂了《協(xié)作推進關閉礦山生態(tài)修復實施辦法》,其中就規(guī)定了這種涉及歷史遺留礦山問題的解決方案。”該院公益訴訟部門檢察官秦玉勇表示。
該院隨后與長壽區(qū)規(guī)資局及涉事企業(yè)初步溝通,取得了共識,各方都愿意通過磋商機制迅速解決礦山生態(tài)修復工作。
9月23日,一場走心務實的磋商會在長壽區(qū)規(guī)資局召開。
檢察機關、區(qū)規(guī)資局以及涉事企業(yè)負責人、債權人圍席而坐,議題就一個:廢棄礦山如何生態(tài)修復。
磋商會上,考慮到其中有部分企業(yè)因生產經營困境,目前暫時沒有資金用于生態(tài)修復。經過反復釋法說理與溝通,并與債權人進行商議,最終達成由債權人先行墊資進行廢棄礦山生態(tài)修復,待竣工驗收后,保證金由規(guī)資局退還企業(yè)再償還債權人的方案。
隨后,長壽區(qū)規(guī)資局與這些暫時經營困難的企業(yè),當場簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。
“辦了案子、保住了廠子,最后還修復了環(huán)境,這是多贏的最佳結果。”殷浩介紹,該院已督促廢棄礦山修復治理5處,投入資金30余萬元,復墾復綠面積6.31公頃。目前還有兩家企業(yè)正在修復中,預計還將投入10余萬元用于修復治理。