為集約節(jié)約利用砂石資源，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并保障建設(shè)項(xiàng)目用砂，促進(jìn)全區(qū)砂石行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，泉州臺(tái)商投資區(qū)近日專門出臺(tái)砂石行業(yè)整治實(shí)施方案，按照“規(guī)范提升一批、整合搬遷一批、關(guān)停淘汰一批”思路全面開展整治，通過對(duì)原料來源、加工場(chǎng)地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的規(guī)范，解決砂石行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)境污染重等問題。
 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促無合法建設(shè)用地手續(xù)的砂石場(chǎng)自行拆除機(jī)械

實(shí)施三大舉措 整治砂石企業(yè)

根據(jù)方案，整治的砂石行業(yè)特指碎石加工、采砂、洗砂、機(jī)制砂等企業(yè)、場(chǎng)所。砂石臨時(shí)堆放點(diǎn)（無生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)）應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不納入整治方案范圍。整治措施包括三方面，分別是設(shè)立“禁砂區(qū)”、加強(qiáng)存量整治和嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。

其中，禁止設(shè)立砂石行業(yè)的區(qū)域包括：自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線劃定范圍內(nèi)的特別保護(hù)區(qū)域；海域海島范圍及列入河長(zhǎng)制管理的河湖（水庫）、渠道管理范圍內(nèi)；醫(yī)院、學(xué)校、風(fēng)景旅游區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊；其他不宜設(shè)立砂石行業(yè)的區(qū)域。

記者了解到，11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)碎石加工、采砂、洗砂、機(jī)制砂等砂石行業(yè)開展全面排查甄別，對(duì)企業(yè)逐家提出整改措施、整改期限、責(zé)任單位、責(zé)任人。自本月1日起至2021年1月15日，進(jìn)入集中整治整治階段。2021年2月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門要對(duì)整改工作進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)遺留問題實(shí)施集中攻堅(jiān)，確保整治不留死角、不留尾巴。同時(shí)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，夯實(shí)責(zé)任，對(duì)取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的、新出現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，鞏固整治成果，有效防止污染反彈。

針對(duì)砂石行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，臺(tái)商區(qū)要求，除在臺(tái)商區(qū)取得合法采礦許可的礦區(qū)企業(yè)外，新設(shè)立的砂石企業(yè)，原則上當(dāng)年度省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要配套的臨時(shí)性使用的砂石項(xiàng)目（環(huán)評(píng)手續(xù)原則上不超過2年），利用項(xiàng)目挖方產(chǎn)生的土石方，在合法的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行砂石加工，且所加工砂石只能用于本項(xiàng)目建設(shè)，不能對(duì)外銷售。經(jīng)查實(shí)對(duì)外銷售的一律予以取締，并將該企業(yè)或個(gè)人納入信用黑名單。項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目指揮部或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織清退。

此外，為加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)原料來源、加工場(chǎng)地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并提升安全和規(guī)范化生產(chǎn)水平，方案中還特別針對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、料源標(biāo)準(zhǔn)、加工場(chǎng)地的廠區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、砂石質(zhì)量及流通標(biāo)準(zhǔn)等做了規(guī)范。

16個(gè)部門聯(lián)動(dòng) 規(guī)范行業(yè)發(fā)展

在本次砂石行業(yè)整治中，臺(tái)商區(qū)環(huán)保部門、自然資源部門、住建部門、工信部門、安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等16個(gè)部門均負(fù)有職責(zé)。

根據(jù)方案，在集中整治階段，已取得合法建設(shè)用地（包括獲批臨時(shí)用地）和環(huán)保手續(xù)且原料來源合法的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門按照整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)原料來源、加工場(chǎng)地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并提升安全和規(guī)范化生產(chǎn)水平，達(dá)到符合本方案的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭會(huì)同相關(guān)部門會(huì)審驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

已取得合法建設(shè)用地（包括獲批臨時(shí)用地）、原料來源合法，但未取得完整手續(xù)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭會(huì)同環(huán)保、自然資源、住建、工信、安監(jiān)、水利、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、稅務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，不符合條件的予以清退，符合本方案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)位于禁砂區(qū)范圍內(nèi)以及無合法建設(shè)用地手續(xù)、無法整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除設(shè)備、清除原料、清除產(chǎn)品）要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同環(huán)保、自然資源、水利、海洋、住建、城管等有關(guān)主管部門進(jìn)行取締、關(guān)閉；對(duì)頂風(fēng)作案、屢查屢犯、影響極壞的，從嚴(yán)、從重、從快查處；對(duì)符合移送條件的案件，由相關(guān)主管部門及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任。

連日來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已行動(dòng)起來。其中，張坂鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)楊強(qiáng)周介紹，經(jīng)過地毯式摸排，轄區(qū)內(nèi)共摸排出28家砂石企業(yè)，其中取得環(huán)評(píng)手續(xù)的4家，臨時(shí)用地的4家，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批范圍內(nèi)項(xiàng)目用地的3家，配套有證礦區(qū)的4家，其余的13家無用地手續(xù)。之前，張坂鎮(zhèn)已通知這13家無合法建設(shè)用地手續(xù)的砂石企業(yè)業(yè)主自行“兩斷三清”，截至昨日，已有11家完成。