自然資源部印發(fā)的《社會資本參與國土空間生態(tài)修復案例（第一批）》近日發(fā)布。動員社會力量，吸引社會資本，通過各種渠道、利用各種形式，加大生態(tài)修復的投入，切實提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，將成為未來生態(tài)修復治理的重要途徑。

國土空間生態(tài)修復司副司長王磊在發(fā)布會上強調(diào)，鼓勵和引導社會資本參與生態(tài)修復是自然資源部和國家林草局2020年的一項重要改革任務。2019年以來，陸續(xù)出臺了《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6號）、《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號）等政策文件，對社會資本參與生態(tài)修復提出了明確、具體的支持政策，引起了社會有關(guān)方面比較廣泛的關(guān)注。

目前，各地正積極探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復，多個省份也出臺了實施細則，支持社會資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多種模式開展礦山生態(tài)保護修復。

內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有全國面積最大的草原，近幾年來，內(nèi)蒙古充分依靠技術(shù)體系創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以政企聯(lián)合治理為抓手，以“敢于向百年老礦開刀的”魄力和自信，創(chuàng)建了一套適合區(qū)情、可持續(xù)發(fā)展、卓有成效的草原礦山修復模式。

只采不修 留下草原生態(tài)“毒瘡”

專家表示，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，這些固體廢棄物的存量既是我國千百年礦業(yè)開發(fā)的歷史積累，也是礦產(chǎn)資源綜合利用不合理的結(jié)果。“煤矸石經(jīng)過風化后漂浮起的粉塵含有多種重金屬成分，如果落到植物的花葉上，會導致植物停止生長直至死亡，這是無聲的環(huán)境殺手。”內(nèi)蒙古生物技術(shù)研究院特聘工程師張志剛告訴記者。

礦產(chǎn)資源開發(fā)之后需要進行礦山修復，如果缺失了這一環(huán)節(jié)，不僅會產(chǎn)生對地表的破壞，而且會引起巖層的移動、礦井酸性排水、尾礦堆積、有害氣體排放等污染現(xiàn)象，造成對地下水、空氣、植被、牲畜的嚴重影響?？茖W家們將其稱之為“毒瘡”。

“草原生態(tài)是生態(tài)系統(tǒng)中最為脆弱的類型之一，土壤一般只有幾厘米厚，土壤下面就是細沙，植被根系很淺。這種先天的脆弱性決定了它極易被破壞，卻極難被修復。”張志剛說。

礦山生態(tài)修復并不是簡單的植樹種草。

對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和科研院所有著深刻認識。“要結(jié)合實際探索科學有效的措施，完成好綠色礦山建設(shè)任務。”內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在部署全區(qū)綠色礦山治理工作時提出了核心要求。

什么是科學有效的措施？中國地質(zhì)大學教授、自然資源部生態(tài)環(huán)境修復工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任白中科表示：“國土空間的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理生態(tài)要素多，涉及調(diào)查、規(guī)劃、評價、建設(shè)、利用和管護等技術(shù)環(huán)節(jié)，需要進行學科交叉融合以及多專業(yè)改造提升。此外，鑒于此項工作的復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性、長期性，要打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，就要明確生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的途徑，調(diào)動各類主體和社會資本參與生態(tài)保護修復。”

量身定制 構(gòu)建生態(tài)修復科學體系

10月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技重大專項“內(nèi)蒙古典型礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)集成與示范”項目啟動會暨實施方案論證會在呼和浩特市召開。作為這一重大專項的主要負責人，白中科詳細介紹了如何為內(nèi)蒙古量身打造礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色礦山建設(shè)的技術(shù)集成。

“根據(jù)新時期國土空間‘整體保護、系統(tǒng)修復與綜合治理’的要求，我們從更具體的目標設(shè)定、更精準的過程管控、更先進的技術(shù)篩選、更適用的標準建設(shè)，研制出對內(nèi)蒙古煤礦區(qū)‘宏觀層面可指導、中觀層面可控制、微觀層面可操作’的生態(tài)修復技術(shù)集成。”他說。

記者在采訪中了解到，該生態(tài)修復技術(shù)集成主要是圍繞內(nèi)蒙古草原礦區(qū)“地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀再現(xiàn)、生物多樣性重組與保護”的特點和難點，通過“評價、篩選、分離、剔除、驗證”等環(huán)節(jié)，加強種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展礦區(qū)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，最終優(yōu)化組裝出先進適用的本土化、可復制的生態(tài)修復模式。

中國工程院院士、中國礦業(yè)大學教授武強表示：“基于多家高校和科研院所的聯(lián)合攻關(guān)、深度結(jié)合理論與實踐，這一重大專項不僅對內(nèi)蒙古這一礦業(yè)大省意義重大，而且對全國的礦山生態(tài)修復都具有理論和實踐意義。”

事實上，正是政企聯(lián)合、技術(shù)交融、專家聯(lián)手的模式，促使這一重大專項在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。雖然這是內(nèi)蒙古首個關(guān)于礦山修復領(lǐng)域的科技重大專項，卻也是內(nèi)蒙古經(jīng)過多年實踐探索，在形成多個成功示范之后，由政府引導、企業(yè)承擔、高校科研院所技術(shù)助力的一個較為成熟和典型的項目。

“這一重大專項從啟動實施、方案論證到中期檢查、后期驗收，都將參考國家重點研發(fā)計劃的管理辦法和模式。該重大專項的實施，不僅能為北疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出重要貢獻，而且能形成可復制、可推廣的一批礦山修復技術(shù)、標準和模式，在全區(qū)、甚至在其他省市進行推廣和示范。”內(nèi)蒙古科技廳社會發(fā)展科技處處長寶偉君告訴記者。

他表示，多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)合內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團，已經(jīng)在多個生態(tài)嚴重受損的礦區(qū)進行了成功修復，成效十分顯著。也正因如此，內(nèi)蒙古的草原礦山生態(tài)修復才引起了中國地質(zhì)大學科研團隊的注意，并得到了他們的肯定和技術(shù)支持。

創(chuàng)新引領(lǐng) 打造全新生態(tài)修復樣板

地處我國東北的內(nèi)蒙古扎賚諾爾煤礦已經(jīng)有超過100年的開采歷史，最終形成了一個面積約500公頃的礦坑。礦坑周邊堆砌成多個排土場，總占地面積達到1276公頃，當?shù)乩习傩找恢苯兴?ldquo;人造天坑”。

據(jù)介紹，2016年，煤礦所在地滿洲里市政府決定對這一露天煤礦進行關(guān)停。2017年，滿洲里市政府與內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團就扎賚諾爾礦山生態(tài)修復問題達成合作協(xié)議，以蒙草式礦山生態(tài)修復實現(xiàn)扎賚諾爾露天煤礦綠色閉礦。

蒙草生態(tài)集團先后派出礦山、土壤、大數(shù)據(jù)、耐寒植物等專業(yè)科研團隊，采集礦區(qū)及周邊區(qū)域水、土、氣、動植物、微生物等萬余種自然數(shù)據(jù)，并進行比對分析。建立起蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)庫，對該區(qū)域情況做出了正確的數(shù)據(jù)分析。

同時，蒙草生態(tài)集團技術(shù)團隊圍繞扎賚諾爾露天煤礦生態(tài)恢復的關(guān)鍵問題，通過現(xiàn)場測繪、數(shù)值模擬、評估規(guī)劃設(shè)計等技術(shù)措施，對露天礦閉坑的邊坡穩(wěn)定、場地平整修復和生態(tài)恢復問題進行把脈論證。

經(jīng)過一年多的生態(tài)修復，在原有一年生雜類草的基礎(chǔ)上，向禾本科、豆科等多年生的優(yōu)良牧草植物品種轉(zhuǎn)變。目前已實現(xiàn)覆綠面積460萬平方米，植物種類已由最初的10多種增加到70多種。原來裸露的土地植被覆蓋度恢復到近90%以上，植被覆蓋度及草產(chǎn)量得以顯著提高。

經(jīng)過生態(tài)修復后的露天礦區(qū)，局部的小氣候環(huán)境得到很大改善。已有多種飛鳥、昆蟲、動物重新“落戶”繁育，逐步形成穩(wěn)定、適應的生態(tài)群落。治理后的扎賚諾爾礦山一片綠意盎然。

“蒙草式礦山生態(tài)修復技術(shù)，是依托蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺導航，提供從規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、植物配比、工程施工等系統(tǒng)性礦山修復及環(huán)境治理的解決方案。我們針對礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞，進行深入調(diào)研和數(shù)據(jù)檢測，按項目的實際情況，有針對性地進行方案設(shè)計。之后再配以鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源體系，采用礦山、邊坡生態(tài)修復集成技術(shù)，最終有效治理因礦產(chǎn)開采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等一系列問題。”內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團執(zhí)行總裁高俊剛說。

他表示，本次“內(nèi)蒙古典型礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)集成與示范”項目的啟動實施，真正實現(xiàn)了政企聯(lián)合、科研助力、政產(chǎn)學研用的創(chuàng)新模式。項目已經(jīng)制定出實操性強、針對性強的技術(shù)路線圖，將打造出內(nèi)蒙古草原礦區(qū)生態(tài)修復的示范樣板，并將這一先進經(jīng)驗向全國推廣。