海砂是一種海洋礦產(chǎn)資源，也是重要的生態(tài)環(huán)境要素，合理開(kāi)采利用可以發(fā)揮海砂資源的經(jīng)濟(jì)效益，但保護(hù)不當(dāng)則會(huì)破壞海砂資源和海洋環(huán)境，導(dǎo)致國(guó)家海洋權(quán)益受到重大損失。近年來(lái)，由于建筑材料和工業(yè)原料市場(chǎng)對(duì)海砂需求的急劇增加，導(dǎo)致海砂開(kāi)采量迅速增加，海砂資源違法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生。但目前，國(guó)家層面和省對(duì)海砂資源保護(hù)和管理的規(guī)定較為分散，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法。為規(guī)范海砂的開(kāi)采和利用，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，制定市海砂資源保護(hù)的地方性法規(guī)，細(xì)化和補(bǔ)充海砂資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容具有充分的必要性。

11月27日，《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》經(jīng)廣東省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議表決全票通過(guò)。市人大常委會(huì)副主任蔡少華列席會(huì)議。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》是市人大常委會(huì)2020年立法繼續(xù)審議項(xiàng)目，于9月1日經(jīng)汕尾市第七屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議表決通過(guò)后報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審批。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》共三十八條，分為七個(gè)部分。

第一部分為總則性規(guī)定，主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、保護(hù)原則、政府和部門(mén)職責(zé)、公眾參與等；

第二部分為規(guī)劃規(guī)定，包括海砂保護(hù)利用規(guī)劃、規(guī)劃編制要求、規(guī)劃內(nèi)容、禁采區(qū)；

第三部分為陸域海砂禁止規(guī)定，包括禁止開(kāi)采海岸帶海砂、沙灘保護(hù)、禁止圈占沙灘、親近海洋需求保障；

第四部分為海砂利用有關(guān)規(guī)定，包括海砂開(kāi)采要求、海砂開(kāi)采許可制度、海砂開(kāi)采兩權(quán)出讓方式、海砂開(kāi)采的環(huán)保和安全作業(yè)措施、定點(diǎn)開(kāi)采、定時(shí)開(kāi)采、定量開(kāi)采、定向管理、采砂人其他義務(wù)、海砂開(kāi)采海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)、海砂開(kāi)采實(shí)時(shí)監(jiān)控；

第五部分為制度性規(guī)定，包括海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、執(zhí)法協(xié)助制度、日常巡查制度；

第六部分為法律責(zé)任；

第七部分為附則。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》將于明年公布實(shí)施。