《常德市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）今天印發(fā)全市。即日起至2021年1月底，常德市生態(tài)環(huán)境局按照工作方案，組織對全市范圍內所有礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境督查整治專項行動。

《方案》要求，對排查出的環(huán)境問題強力督辦整治，凡是達不到環(huán)保要求的，責令停產整頓；整頓后仍達不到要求的，依法關閉；對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的，直接關閉。
 

01指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照省人民政府關于全面推動礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見的要求和我市關于石煤礦山整治工作調度會議的部署，對全市范圍內所有礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境督查整治專項行動。

02工作目標

對現有礦山企業(yè)進行排查，凡是達不到環(huán)保要求的，責令停產整頓；整頓后仍達不到要求的，依法關閉；對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的，直接關閉。

03工作內容及要求

（一）摸清礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況底數

各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局對本轄區(qū)內礦山企業(yè)基本情況進行收集，初步形成本轄區(qū)內礦山企業(yè)數量、分布、污染防治措施及周邊環(huán)境敏感目標等信息清單。

市生態(tài)環(huán)境局對初步信息進行增補和完善，確定全市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息臺賬。

（二）開展礦山企業(yè)環(huán)境風險排查

各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局部署轄區(qū)內企業(yè)的全面排查工作，市生態(tài)環(huán)境局組織對各區(qū)縣市排查情況進行核查。經過區(qū)縣市排查及市局核查后，形成礦山企業(yè)環(huán)境風險問題清單。風險排查內容主要包括：

在產企業(yè)重點排查內容。

一是礦山企業(yè)環(huán)評審批、環(huán)保“三同時”驗收、污染防治能力、設施運行、污染排放及水、氣、土壤自行監(jiān)測情況；

二是企業(yè)排污許可、環(huán)境信息公開、危險廢物規(guī)范化管理、環(huán)境應急準備情況；

三是企業(yè)存在的環(huán)境問題及整改情況；

四是當地生態(tài)環(huán)境部門對礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺賬，包括雙隨機檢查、其他專項檢查、執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境違法行政處罰及環(huán)境問題整改督辦銷號、信訪投訴與污染糾紛處理等情況；

五是對位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園等各級各類自然保護地、生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)范圍內的礦山企業(yè)進行排查，是否存在勘查、開采行為。

關停和歷史遺留企業(yè)重點排查內容。

一是生產設施拆除及生產場地清理情況；

二是遺留廢水處理和遺留固體廢物的安全處置情況；

三是環(huán)境風險防控措施的落實情況；

四是生態(tài)修復落實情況。

（三）對排查出的環(huán)境問題開展督辦整治

市局對排查中形成的礦山企業(yè)環(huán)境風險問題清單向各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局進行交辦和督辦，并向市直有關單位和各區(qū)縣市人民政府進行通報。其中：

清單中應關閉退出的礦山企業(yè)。對未辦理相關審批手續(xù)的“散、亂、污”礦山企業(yè)，不符合法律、法規(guī)、政策及環(huán)保標準，造成嚴重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達不到環(huán)境整治要求的礦山企業(yè)，由市局向當地政府移交問題線索，督導當地政府依法按期予以關閉停產（石煤礦山企業(yè)關閉停產期限為2020年12月底）。

清單中應整改的礦山企業(yè)。由各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局督促企業(yè)落實整改責任。一廠一策，制定整改方案，明確整改責任主體責任人、監(jiān)管責任主體責任人及進度安排，限期整改到位。清單中的涉嫌環(huán)境違法行為，由各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局組織調查處理，對排查發(fā)現的礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害問題線索的，依法追究礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境修復和賠償責任。執(zhí)法主體涉及其他部門的，要及時上報當地政府，由當地政府責成執(zhí)法主體單位依法查處。關閉退出且存在歷史遺留環(huán)境問題的礦山企業(yè)，經查證責任主體無法認定或滅失的，由市生態(tài)環(huán)境局向當地政府移交問題線索，督導當地政府采取風險管控、修復治理措施。

04時間安排

全市礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項行動分四個階段進行。

（一）信息報送階段（2020年11月18日-11月21日）。各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局組織開展礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息（見附件1）填報工作，報送市生態(tài)環(huán)境局匯總。

（二）區(qū)縣市普查階段（2020年11月22日-11月25日）。各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局制定本地的普查方案，部署轄區(qū)內企業(yè)自查自糾，對轄區(qū)的礦山企業(yè)進行全面排查，排查形成礦山企業(yè)環(huán)境風險自查自糾匯總表（見附件2），報送市生態(tài)環(huán)境局匯總。

（三）市生態(tài)環(huán)境局核查階段（2020年11月25日-12月10日）。主要核查區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境部門排查情況和礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺賬、礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護守法和環(huán)境風險整治情況，現場重點核查全市建議保留類礦山企業(yè)以及全市自然保護區(qū)范圍內所有礦山企業(yè)，核查階段形成礦山企業(yè)環(huán)境風險問題清單。

（四）督辦整治階段（2020年12月10日-2021年1月30日）。形成礦山企業(yè)環(huán)境風險問題清單，對問題進行交辦和督辦。形成關停類企業(yè)名單，向當地政府移交。

05保障措施

（一）加強組織領導，明確工作職責

成立“常德市生態(tài)環(huán)境局礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境督查整治專項行動工作領導小組”，局黨組書記李宏秋任組長，局長咼濱辰任常務副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在執(zhí)法支隊。

（二）深入全面清查，依法落實整改

建立工作調度機制，及時掌握各縣市區(qū)工作開展進度，開展礦山企業(yè)環(huán)境風險核查，督促解決排查整治工作中存在的突出問題，同時加強指導，強化技術支撐，為本次礦山企業(yè)風險排查整治工作提供技術支持。

（三）加強宣傳執(zhí)法，強化社會監(jiān)督

充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦山企業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)境保護相關法律法規(guī)及政策，進行環(huán)境執(zhí)法典型案例曝光，形成強大的監(jiān)督氛圍；加強日常監(jiān)督，依法打擊環(huán)境違法行為；建立有獎舉報制度。