11月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》一公開(kāi)，立即在全國(guó)引起了關(guān)注。

近年來(lái)，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，也相繼出臺(tái)了一系列政策和方案，緣何內(nèi)蒙古的綠色礦山建設(shè)方案能引起如此大的反響？
 

政府高度重視

這次印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》，不是由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)的，而是由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的，這在全國(guó)也是第一個(gè)以省（區(qū)）人民政府文件專門(mén)針對(duì)綠色礦山印發(fā)的通知。而在之前，湖南省曾以湖南省人民政府辦公廳的名義對(duì)綠色礦山建設(shè)發(fā)文。

事實(shí)上，早在2017年，國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》后，內(nèi)蒙古就在全國(guó)率先以自治區(qū)政府的文件，專門(mén)針對(duì)綠色礦山建設(shè)方案下發(fā)了通知。

隨后的這幾年，內(nèi)蒙古多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)全區(qū)的綠色礦山建設(shè)。

今年8月17日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在通遼霍林郭勒市召開(kāi)全區(qū)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席布小林主持會(huì)議并講話。她表示，綠色礦山建設(shè)是發(fā)展理念、發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求融入到思想和行動(dòng)中去，貫穿在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)全過(guò)程。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際探索科學(xué)有效的措施。各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)都要履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)配合，把綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)工作研究好、落實(shí)好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，下決心解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)造成的破壞問(wèn)題。

10月8日，布小林在鄂爾多斯市調(diào)研綠色礦山建設(shè)情況時(shí)表示，要結(jié)合實(shí)際探索科學(xué)有效的措施，完成好綠色礦山建設(shè)任務(wù)，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持全區(qū)的綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，親自督導(dǎo)綠色礦山建設(shè)，這足以說(shuō)明了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)綠色礦山的重視程度。
 

政策有力到位

如果從政策支持層面來(lái)分析，不僅再次印證了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)綠色礦山建設(shè)的重視程度，也充分表明了內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)綠色礦山建設(shè)的支持力度。

就這次新印發(fā)的《方案》而言，內(nèi)蒙古進(jìn)一步明確了綠色礦山的總體目標(biāo)：構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系制度，建立完善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策保障體系，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。到2023年底前，全區(qū)礦山總體達(dá)到綠色礦山建設(shè)基本條件，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。2025年底前，全部礦山達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，《方案》還從健全完善自治區(qū)綠色礦山規(guī)劃體系、建立健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、推動(dòng)綠色勘查示范工程建設(shè)、嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)、推動(dòng)礦地和諧發(fā)展等七個(gè)方面明確了綠色礦山工作重點(diǎn)。
 

在政策措施方面

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《方案》亮點(diǎn)頗多，給出了真金白銀的優(yōu)惠政策，對(duì)納入國(guó)家或自治區(qū)名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，可按照規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

在礦產(chǎn)資源方面

對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合產(chǎn)業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。

在綠色礦山建設(shè)用地支持政策方面

一是土地利用規(guī)劃計(jì)劃保障。

二是降低用地成本。

三是支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾盤(pán)活存量工礦用地。

在財(cái)稅支持政策方面

修訂相關(guān)財(cái)政及項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，允許將綠色勘查技術(shù)應(yīng)用的新增費(fèi)用及工作區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政、自然資源部門(mén)在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜；在用好中央資金的同時(shí)，加強(qiáng)地方地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政資金要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
 

在綠色金融扶持政策方面

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山建設(shè)的資金支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好對(duì)綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的綠色信貸支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的重要指標(biāo)依據(jù)。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)?；?，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
 

毋庸置疑的是，在全國(guó)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全國(guó)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府這次印發(fā)的《綠色礦山建設(shè)方案》，創(chuàng)新點(diǎn)多，內(nèi)涵豐富，政策支持到位，很值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒，在全國(guó)具有普遍的推廣意義。