11月8日傍晚，夕陽(yáng)給湖南省株洲市茶陵縣洣江街道渡里村的洣江河與歐江河披上了一層金色的彩緞，沿河新修的櫻花大道成了村民散步休閑的好去處。

“這兒以前盜采河砂嚴(yán)重，河灘被挖壞，不僅影響周邊環(huán)境，還帶來(lái)水患風(fēng)險(xiǎn)。”渡里村黨總支書(shū)記陳平華感慨說(shuō)，經(jīng)過(guò)砂石治理后，爛河灘變成了沿河風(fēng)光帶。

為推進(jìn)砂石統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，建立生態(tài)文明茶陵，該縣成立了以縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任第一書(shū)記的砂石開(kāi)采管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)砂石開(kāi)采和管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“砂管辦”），加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊非法開(kāi)采砂石行為，規(guī)范砂石市場(chǎng)秩序，為河道治理增加了一道安全鎖，助推茶陵河長(zhǎng)制工作開(kāi)展走向深入。
 

砂管辦執(zhí)法人員檢查涉砂企業(yè)相關(guān)證件。

充實(shí)力量，嚴(yán)打非法采砂

10月21日，正在巡河的茶陵縣砂管辦執(zhí)法人員，突然接到虎踞鎮(zhèn)石朱村一村民的舉報(bào)電話(huà)，稱(chēng)有一艘非法采砂船正在附近洣水河段盜采河砂。

不到20分鐘，砂管辦執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，一舉將盜砂團(tuán)伙抓獲，現(xiàn)場(chǎng)扣壓運(yùn)砂車(chē)兩輛、采砂船一艘，并處以罰款。“沒(méi)想到你們來(lái)得這么快，今后我不會(huì)抱著僥幸心理盜采河砂了！”在執(zhí)法人員教育下，盜采人員后悔不已。

原來(lái)，為了強(qiáng)化執(zhí)法力量，自砂管辦成立以來(lái)加強(qiáng)了執(zhí)法力量，執(zhí)法人員由原來(lái)的5人增至20人，并配備兩輛執(zhí)法車(chē)，要求執(zhí)法人員24小時(shí)巡邏檢查；并對(duì)盜采重點(diǎn)地段強(qiáng)化監(jiān)管，不定期進(jìn)行突擊暗訪(fǎng)。如10月8日，該縣砂管辦工作人員對(duì)湖口鎮(zhèn)龍下罐區(qū)管理局附近河段進(jìn)行突擊暗訪(fǎng)，成功查獲一起砂石加工企業(yè)盜砂案件。

“現(xiàn)在我們巡查多了，對(duì)非法盜采現(xiàn)象打擊更及時(shí)了，接到的投訴也少了。”砂管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，起初一天接到4、5個(gè)投訴電話(huà)，現(xiàn)在一個(gè)月才4、5個(gè)。

不僅是強(qiáng)化巡邏，如今茶陵對(duì)盜采河砂的處罰力度也更強(qiáng)。該工作人員告訴記者，以前到對(duì)盜采河砂最高處罰不超過(guò)1萬(wàn)，現(xiàn)在3萬(wàn)起步上不封頂。

近3個(gè)來(lái)，茶陵縣公開(kāi)巡查200余次，查處26起非法開(kāi)采案例，扣押17臺(tái)挖掘機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛，沒(méi)收砂石資源32萬(wàn)立方，處罰款達(dá)46.3萬(wàn)元。

雙層“體檢”，規(guī)范行業(yè)管理

近日，嚴(yán)塘鎮(zhèn)工作人員在檢查轄區(qū)含有砂石加工業(yè)務(wù)企業(yè)的相關(guān)證件時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)個(gè)砂石加工點(diǎn)沒(méi)有砂石加工許可證、環(huán)評(píng)合格證和水土保持方案等，立即向砂管辦舉報(bào)。該辦工作人員趕到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)后，當(dāng)場(chǎng)叫停企業(yè)生產(chǎn)，限期整改。

無(wú)獨(dú)有偶，火田鎮(zhèn)和界首鎮(zhèn)有兩家非涉砂企業(yè)，非法從事砂石加工業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員發(fā)現(xiàn)后，迅速上報(bào)，縣砂管辦取締企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)并予以處罰。

……

而今，一場(chǎng)砂石行業(yè)“大體檢”正在茶陵如火如荼地開(kāi)展。該縣要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查178家含有砂石加工業(yè)務(wù)的企業(yè)相關(guān)證件辦理情況。砂管辦還將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、公安等部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)不合規(guī)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范砂石開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

不僅企業(yè)要“體檢”，縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)和村支兩委也要接受“體檢”。茶陵縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，查處涉砂領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。如洣江街道土沙村原村書(shū)記周件來(lái)、原村主任周毛生因村民劉強(qiáng)非法采砂判刑被追責(zé)，分別受到黨紀(jì)處分。

通過(guò)雙向“體檢”，規(guī)范砂石領(lǐng)域合法有序經(jīng)營(yíng)，茶陵縣非法盜采、加工砂石案件發(fā)生率直線(xiàn)下降。

統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定

11月9日，在虎踞鎮(zhèn)把集村村口旁的一個(gè)施工地上，一棟二層板房已建好，3臺(tái)打樁機(jī)正忙著打樁，現(xiàn)場(chǎng)忙得不亦樂(lè)乎。

“我們正在建設(shè)茶陵首個(gè)砂石集散中心，預(yù)計(jì)年底前完工投入使用。”正在一旁指揮施工的茶陵縣海程砂石有限公司工作人員告訴記者，為了規(guī)范砂石開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)，茶陵采取公開(kāi)招標(biāo)方式，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)砂石集散中心。

目前，經(jīng)招標(biāo)確定該中心由茶陵縣洣水發(fā)展集團(tuán)子公司海程公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)采、運(yùn)輸、加工采取勞務(wù)外包模式。砂石銷(xiāo)售由砂管辦通過(guò)集散中心這一平臺(tái)統(tǒng)一銷(xiāo)售。

海程公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前在虎踞建立的砂石集散中心，將覆蓋該鎮(zhèn)所有砂石加工和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，今后將根據(jù)全縣河道砂、河灘砂資源分布情況設(shè)點(diǎn)。隨著砂石集散中心逐步對(duì)全縣進(jìn)行覆蓋，茶陵縣河道砂、河灘砂將統(tǒng)一由該中心組織開(kāi)采、加工和運(yùn)輸，銷(xiāo)售由砂管辦通過(guò)該平臺(tái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。砂石開(kāi)采加工更有序，市場(chǎng)更穩(wěn)定。