通過兩年的不懈努力，遼寧省阜新市新邱區(qū)利用廢棄礦坑建設賽道城，進行生態(tài)治理、環(huán)境修復的同時引入新型產(chǎn)業(yè)，推進城市經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并取得實效，日前交出了一份嶄新答卷。

創(chuàng)新思維開創(chuàng)全新模式

遼寧阜新是中國最典型、最具代表性的資源型城市，因煤而立、因煤而興，也“煤盡而枯”。新邱露天礦是阜新“百里礦區(qū)”中的第二大露天礦，2017年，礦區(qū)內(nèi)所有煤礦關閉退出，120年的煤炭開采就此終結(jié)。下崗礦工如何安置？民生如何保障？社會經(jīng)濟發(fā)展如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型？這些嚴峻問題擺在面前。

2018年，新邱區(qū)委、區(qū)政府打破思維定式，創(chuàng)新思維，以“政企合作、產(chǎn)業(yè)先行”模式，聯(lián)手國家級高新技術(shù)環(huán)保企業(yè)中科盛聯(lián)(北京)新材料有限公司，因地制宜利用廢棄礦坑原有地形地貌和生產(chǎn)作業(yè)路建設賽道之城，以產(chǎn)業(yè)導入帶動礦山修復，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。賽道城首先明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，依據(jù)目標編制生態(tài)治理和修復方案，方案服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。項目總體規(guī)劃區(qū)域30平方公里，計劃建成12個主題賽道公園，打造地形復雜、賽道種類眾多、賽事類型齊全的百年國際賽道城。

在此框架下，依托賽道城發(fā)展賽事、體育、文旅、演藝經(jīng)濟與汽車后市場、新型消費電子、礦山修復治理等產(chǎn)業(yè)，帶動教育培訓、餐飲住宿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，形成以賽事為觸媒，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，集文化教育、旅游康養(yǎng)、社會服務等多功能于一體的產(chǎn)城融合生態(tài)示范區(qū)。該項目基礎設施總體投資約120億元，規(guī)劃常住人口8-10萬人，預計提供2-3萬個就業(yè)崗位。

廢棄礦山修復治理和開發(fā)同步進行。建設賽道城的同時，不僅有效消除了治理區(qū)內(nèi)堆礦崩塌、地裂縫和地面塌陷等地災隱患，還使區(qū)內(nèi)2個街道、5個村莊遠離地災威脅。短短兩年時間，賽道城項目明確了切實可行的發(fā)展路徑，打出了示范樣本，并且取得了實實在在的建設成果。投資19.7億的百年國際賽道城PPP模式一期項目已經(jīng)全面啟動，截至目前，已累計完成5.4億元投資。

兩年來，賽道城已成功舉辦包括5場國家A級賽事在內(nèi)的8場汽車、摩托車賽事，接待觀眾20余萬人次，吸引國內(nèi)外車手600多名參賽。賽事直接拉動了新邱區(qū)服務業(yè)整體提升，并輻射周邊縣區(qū)，形成以新邱區(qū)為中心的“賽事經(jīng)濟圈”，有效促進了阜新市服務業(yè)發(fā)展。賽事期間，大量外阜參賽人員涌入，本、外阜觀眾到場觀賽，對當?shù)胤?、接待能力都是巨大考驗。面對今后每?0-40場賽事活動規(guī)模，當?shù)卣e極推進服務業(yè)升級。據(jù)了解，賽道城正與新邱區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合推出美麗鄉(xiāng)村改造計劃，擬通過對區(qū)內(nèi)所有村莊進行改造，在改善居民生活環(huán)境的同時，以民宿提升接待能力和品質(zhì)，讓當?shù)鼐用瘾@得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”。

科技創(chuàng)新解決根本難題

賽道城項目最核心的創(chuàng)新之處在于政企聯(lián)手貫通了“固廢變資源-資源變資產(chǎn)-資產(chǎn)變資金-資金推建設-建設引資本-資本興產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)竣轉(zhuǎn)型”的前進通道，而通道的起點在于運用創(chuàng)新科技，實現(xiàn)固廢資源化利用。

中科盛聯(lián)作為國家級高新技術(shù)環(huán)保企業(yè)，曾多次參編和參與修訂國家標準《土壤固化外加劑》(CJ/T 486-2015)和《土壤固化劑應用技術(shù)標準》(CJJ/T286-2018)。自主研發(fā)的“環(huán)保土體穩(wěn)定技術(shù)”經(jīng)國家生態(tài)環(huán)境發(fā)展中心及各領域權(quán)威專家評審認證，達到國際先進水平，進入“無廢城市”及“綠色公路”技術(shù)目錄。

中科盛聯(lián)利用先進的處理技術(shù)，將煤矸石分揀成為泥、砂、石、煤。“泥”可以作為綠化用土；“砂”和各種規(guī)格的“石”可作為建筑骨料；含有一定熱值的“煤”是生產(chǎn)各種建筑用磚的理想原材料。尤其是加入土壤固化外加劑后，煤矸石可以替代傳統(tǒng)砂石料，直接用于修建道路水穩(wěn)層，實現(xiàn)就地取材，就地處理，就地利用，建設生產(chǎn)和固廢處理同時完成。擴大煤矸石的可利用場景也加快了固廢處置速度。

從固廢變資源到最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有很長的路要走，需要科技力量的支撐，需要市場的認可和轉(zhuǎn)換，更需要政府政策的指導和支持。企業(yè)用科技將固廢變資源，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，讓“資源”有銷路。有價值的資源成為政府所有的“新增資產(chǎn)”，具備了PPP模式的前置條件。政企共同努力，得到金融機構(gòu)認可，以“庫存”和處置速度換取遠期資金，正式解決了廢棄礦山修復治理和新型產(chǎn)業(yè)基礎建設的資金問題。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步改善和基礎設施條件的逐漸具備，會有更多社會資本和產(chǎn)業(yè)落地生根，并通過各種途徑發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同步完成。

親清營商終引鸞鳳筑巢

阜新市廢棄礦山修復治理和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能在短期內(nèi)取得如此成效，作為PPP項目中的民營企業(yè)，中科盛聯(lián)功不可沒。中科盛聯(lián)是輕資產(chǎn)型環(huán)保企業(yè)，主營業(yè)務包括大宗固廢資源化處置及生態(tài)環(huán)境修復兩大板塊，針對不同地區(qū)、不同發(fā)展現(xiàn)狀、不同行業(yè)，提供專業(yè)的解決方案、標準化工程與管理一站式綜合服務，以“環(huán)保醫(yī)院”和“環(huán)保合伙人”模式在全國深化循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

賽道城項目源自中科盛聯(lián)總工程師實地調(diào)研中的一次“靈光乍現(xiàn)”。經(jīng)過詳細調(diào)研和縝密論證，百年國際賽道城項目正式啟動。在政企合作過程中，阜新良好的營商環(huán)境和親清的政商關系深深打動了中科盛聯(lián)決策團隊。

阜新市清朗的政治生態(tài)為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展源源不斷地注入正能量。在這種營商環(huán)境下，中科盛聯(lián)全力投入賽道城項目，高薪聘請專業(yè)人才，投資創(chuàng)業(yè)熱情十足。目前中科盛聯(lián)已投入5億多元，并承諾“在阜新，中科盛聯(lián)將不會帶走一分錢，所有的盈利都必須投入到生態(tài)修復和賽道城項目中去”。與此同時，企業(yè)也充分利用自身資源，開展“以商招商”、“注資孵化”，吸引更多企業(yè)到阜新投資興業(yè)。

據(jù)了解，目前賽道城已簽約項目涵蓋文旅項目“群眾性國防教育暨軍事主題嘉年華”；教育項目“產(chǎn)教融合現(xiàn)代職教創(chuàng)新園”；新基建應用場景示范項目；以第四代掃地機器人、通用型充電樁等為代表的新型消費電子研發(fā)生產(chǎn)項目；包括輕武器實彈射擊訓練考核系統(tǒng)、聲學矩陣直瞄火炮報靶系統(tǒng)在內(nèi)的軍民融合科創(chuàng)項目。未來賽道城還將重點發(fā)展汽車改裝件設計制造、賽車改裝、汽車(含賽車)租賃交易等賽事經(jīng)濟及汽車后市場領域衍生產(chǎn)業(yè)；開展聯(lián)動線上線下的電子競技產(chǎn)品研發(fā)和運營。近期掛牌成立的阜新百年國際賽道城文化產(chǎn)業(yè)基地，將聚焦媒體網(wǎng)絡、主題公園、康養(yǎng)度假、影視娛樂、文創(chuàng)產(chǎn)品、教育培訓以及互動娛樂等業(yè)態(tài)，著力打造文旅、文體、文娛等產(chǎn)業(yè)核心IP。目前，賽道城已初步具備新型產(chǎn)業(yè)孵化和集聚功能，賽道城即將成為一方投資熱土。

廢棄礦山修復治理是一項涉及社會治理、經(jīng)濟治理、生態(tài)治理的系統(tǒng)性復雜工程，是世界性難題。阜新市、新邱區(qū)兩級黨委、政府在對新邱露天礦的綜合治理過程中，探索生態(tài)環(huán)境修復治理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型融合發(fā)展之路，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會三者之間的新型合作關系，形成“生長式”綜合治理模式，取得了明顯成效。雖然在實施過程中依然面臨諸多需要破解的難題，但這種“顛覆性”的探索無疑為礦山治理、經(jīng)濟發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。在政府有效施政、企業(yè)積極作為、社會鼎力支持的多維發(fā)力下，百年國際賽道城的建設發(fā)展前景向好，未來可期。