2020年9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見》。

而根據(jù)我國(guó)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼為3099的其他非金屬礦物制品制造產(chǎn)業(yè)中，機(jī)制砂被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
 

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)會(huì)再次推高砂石熱度嗎？并不盡然。

《指導(dǎo)意見》要求擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)保障建筑用砂、用地用林、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。

《指導(dǎo)意見》將建筑用砂提升為與土地、林地、能耗等并列的配置指標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)了砂石的“資源屬性”，這一背景下，合格砂石供不應(yīng)求、或供應(yīng)過剩而亂象叢生均天然不能被主管部門接受。

更好發(fā)揮政府作用

建筑用砂成為政府配置指標(biāo)

《指導(dǎo)意見》要求優(yōu)化項(xiàng)目要素配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

各地要統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障重大工程和項(xiàng)目需求。

推進(jìn)放管服改革

機(jī)制砂項(xiàng)目獲得更多政策保障

《指導(dǎo)意見》圍繞優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提出了多種政策保障措施，要求深化“放管服”改革，深化投資審批制度改革，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目“物流通、資金通、人員通、政策通”，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大工程項(xiàng)目落地。

推進(jìn)市場(chǎng)主體投資

加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度

《指導(dǎo)意見》要求，依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

發(fā)展不是狂歡 過熱有害健康

近年來(lái)，由于行業(yè)大規(guī)模整治造成供需短期失衡，砂石價(jià)格數(shù)次暴漲，部分企業(yè)的毛利率跑贏相了當(dāng)比例的其他行業(yè)，讓市場(chǎng)“眼前一亮”，砂石的金融屬性在放大鏡下被推到大眾面前，造成當(dāng)前砂石行業(yè)熱度空前，產(chǎn)能過剩隱憂顯現(xiàn)。

砂石作為人類用量最大的基礎(chǔ)建筑材料，必須總量大、易獲取、成本低，這是其資源屬性的基礎(chǔ)特點(diǎn)。而《指導(dǎo)意見》將建筑用砂與土地、林地、能耗等指標(biāo)并列，更是充分說明在主管部門眼中，砂石作為基礎(chǔ)材料的資源屬性壓倒一切！

當(dāng)前，砂石產(chǎn)業(yè)處在大企業(yè)集中進(jìn)入、大資金集中投入的時(shí)期，同時(shí)也處在大量生產(chǎn)線產(chǎn)能集中釋放的前夜，產(chǎn)能過剩并不是杞人憂天。對(duì)此，中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)孔安在參加砂石高質(zhì)量發(fā)展萬(wàn)里行·廣西站調(diào)研時(shí)曾表示，若砂石行業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，亂象并不會(huì)持續(xù)太久，會(huì)有新一輪整治出現(xiàn)。

而新一輪整治，對(duì)砂石行業(yè)或許意味著聯(lián)合重組、集中度提升，對(duì)大量砂石企業(yè)來(lái)說則是“生存還是毀滅”的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，砂石行業(yè)確需理性投資方能健康發(fā)展！