非法采礦罪

根據(jù)刑法第343條的規(guī)定，非法采礦罪是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重的行為。

犯本罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

破壞性采礦罪

破壞性采礦罪是指，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
 

1、“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”的認(rèn)定

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《兩高解釋》）第1條的規(guī)定，“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”主要是指 違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定。

2、“礦”的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第3條、第4條、第5條的規(guī)定，“礦”不僅包括煤炭、金、銀等礦產(chǎn)，也包括河砂、海砂等。

3、“未取得采礦許可證”的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第2條的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

實(shí)踐中，存在未取得采礦許可證擅自進(jìn)入關(guān)停的礦區(qū)盜采礦的，仍然屬于非法采礦行為。

具體到河砂：

根據(jù)《兩高解釋》第4條第1款的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“未取得采礦許可證”：

（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的；

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證的。

具體到海砂：

根據(jù)《兩高解釋》第5條第1款的規(guī)定，未取得海砂開采海域使用權(quán)證，且未取得采礦許可證，采挖海砂的，屬于“未取得采礦許可證”。
 

4、“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第3條第1款的規(guī)定，實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

具體到河砂：

根據(jù)《兩高解釋》第4條第2款的規(guī)定，雖不具有《兩高解釋》第3條第1款的規(guī)定情形，但嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害防洪安全的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “情節(jié)嚴(yán)重”。

具體到海砂：

根據(jù)《兩高解釋》第5條第2款的規(guī)定，雖不具有《兩高解釋》第3條第1款的規(guī)定情形，但造成海岸線嚴(yán)重破壞的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “情節(jié)嚴(yán)重”。

依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋﹝2016﹞25號(hào)）的授權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將我省執(zhí)行法釋﹝2016﹞25號(hào)第三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分別確定為二十萬元、十萬元；

5、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第3條第2款的規(guī)定，實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為 “情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）數(shù)額達(dá)到第1款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（二）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

6、“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第6條的規(guī)定，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬元至一百萬元以上，或者造成國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋﹝2016﹞25號(hào)）的授權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將我省執(zhí)行法釋﹝2016﹞25號(hào)第六條的標(biāo)準(zhǔn)分別確定為七十萬元、三十五萬元。
 

7、“多次未經(jīng)處理”時(shí)的認(rèn)定

根據(jù)《兩高解釋》第8條的規(guī)定，多次非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦、破壞性采礦未經(jīng)處理的，價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

8、“受雇人員”的處理

根據(jù)《兩高解釋》第11條的規(guī)定，對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

9、具有退贓、修復(fù)環(huán)境等從輕情節(jié)的處理

根據(jù)《兩高解釋》第10條的規(guī)定，實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。

10、單位犯罪的處理

根據(jù)《兩高解釋》第9條的規(guī)定，單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

11、窩藏、轉(zhuǎn)移及其收益的行為處理

根據(jù)《兩高解釋》第7條的規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。實(shí)施上述犯罪行為，事前通謀的，以共同犯罪論處。

12、贓物、非法所得的處理

根據(jù)《兩高解釋》第12條的規(guī)定，對(duì)非法采礦、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。

對(duì)用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法沒收。

13、礦產(chǎn)品價(jià)值的確定

根據(jù)《兩高解釋》第13條的規(guī)定，非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水行政、海洋等主管部門出具的報(bào)告；

（三）國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

14、專門性問題的解決

根據(jù)《兩高解釋》第14條的規(guī)定，對(duì)案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見；

（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值、是否屬于破壞性開采方法出具的報(bào)告；

（三）省級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告；

（四）省級(jí)以上人民政府海洋主管部門就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告。