九江市是全省礦業(yè)大市,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),但由于礦山點(diǎn)多、面廣,小、散、亂、污等情況一度比較突出。近年來,我市以深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手,對礦產(chǎn)領(lǐng)域亂象出重拳、下重手,全市礦業(yè)開發(fā)秩序已根本轉(zhuǎn)變,礦山環(huán)境得到顯著改善。
為扎實(shí)推進(jìn)礦山開發(fā)整治,我市向全市礦業(yè)權(quán)人發(fā)放了《積極參與掃黑除惡,加快鏟除黑惡勢力的一封信》,成立了掃黑除惡工作調(diào)研組赴全市各縣(市、區(qū))召開礦業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作座談,深挖細(xì)研線索。重點(diǎn)排查惡意競標(biāo)圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、擾亂市場秩序,非法勘查、開采、破壞礦產(chǎn)資源,破壞行業(yè)管理秩序及充當(dāng)“保護(hù)傘”等亂象。對礦山企業(yè)證照不全的,一律抄告安監(jiān)、環(huán)保、公安、工信、供電等部門,實(shí)行了最嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒工作制度。“近三年,全市礦山總數(shù)由2016年年初的581家縮減到258家,共取締非法開采點(diǎn)203處(起),立案查處礦產(chǎn)資源違法案件167宗,處罰4500萬元。”市自然資源局工作人員表示,對于“保護(hù)傘”亂象,我市加強(qiáng)部門配合密切度,提高“兩法”銜接緊密度,形成了嚴(yán)打非法采礦的強(qiáng)大震懾,嚴(yán)肅查處了修水縣自然資源局姚某某等人利用職務(wù)便利縱容涉黑涉惡活動的案件,涉案人員分別受到行政記過、免職、辭退等處分。
依法監(jiān)管,從嚴(yán)監(jiān)管,全面監(jiān)管,只有從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管,才能讓礦產(chǎn)資源行業(yè)健康有序發(fā)展。為此,我市明確在日常礦權(quán)延續(xù)審批工作當(dāng)中,要求紀(jì)檢監(jiān)察部門同步介入,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;新設(shè)礦山必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);必須在開采前綜合考慮地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾和礦地綜合開發(fā)利用等因素;必須落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,做到邊開采、邊治理,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的雙贏。對新出讓的礦山必須堅(jiān)持凈礦出讓,從而避免暗箱操作、相關(guān)政策執(zhí)行的自由裁量權(quán),創(chuàng)造平等競爭的采礦權(quán)市場環(huán)境,保障采礦權(quán)人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源價(jià)值的最大化。還投入90萬元建設(shè)了三維綜合監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)所有信息的精準(zhǔn)適時(shí)采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、規(guī)劃化集成、可視化展現(xiàn)、自動化操作和智能化服務(wù),著力打造“智慧礦山”管理信息平臺,為有關(guān)部門及時(shí)有效決策提供依據(jù)。
同時(shí),我市將綠色礦山建設(shè)作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,部署實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建“2341”工程。推進(jìn)“兩化”,即礦區(qū)要園區(qū)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、礦企要工廠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);抓好“三塵”,即抓好開采爆破降塵、生產(chǎn)加工防塵、車輛運(yùn)輸除塵;落實(shí)“四定”,即礦山開采實(shí)行動檢定量、礦區(qū)進(jìn)行鐵網(wǎng)圍攔定界、合同約定定時(shí)、開采加工定工藝;建立一個在線監(jiān)控系統(tǒng),即著力打造融礦山監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)品車輛運(yùn)輸監(jiān)控為一體的“智慧礦山”管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)對礦山遠(yuǎn)程全過程、實(shí)時(shí)在線視頻管理。目前,我市綠色礦山創(chuàng)建已達(dá)15個,列全省第二。
正如一枚硬幣的兩面一樣,礦山開發(fā)支撐著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,但也不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了影響,礦山生態(tài)修復(fù)已然成了重中之重。
我市堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)治理、用好政策、講究效率”,專門明確了“三清一平四宜兩防”的修復(fù)要求,即清開采設(shè)備、清加工設(shè)施、清礦區(qū)廢石,對礦區(qū)的生產(chǎn)生活用地進(jìn)行平整,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜建則建”要求,組織編制完成各廢棄礦山修復(fù)治理方案,防止因?qū)嵤┗謴?fù)治理工程導(dǎo)致新的環(huán)境污染,防止恢復(fù)治理后造成新的破壞。截至目前,投入資金6億元,累計(jì)修復(fù)廢棄礦山1309.96公頃(其中長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄礦山671.65公頃),修復(fù)持證礦山1774.02公頃。
昔日開采喧囂遠(yuǎn)去,礦山安靜了,如今又“熱鬧”了起來。通過修復(fù)廢棄礦產(chǎn),不少曾經(jīng)千瘡百孔礦山蛻變成特色景點(diǎn),其中瑞昌市將亞東水泥廢礦堆放場改建成生態(tài)農(nóng)業(yè)園,原物華夫山廢棄礦山建成村民休閑公園,原洋雞山金礦舊采坑建成天嗣山公園供市民休閑,日均人流量近萬人次。