日前，貴州省自然資源廳制定了《貴州省自然資源廳關于貫徹落實〈自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見（試行）〉的通知》，正在征求意見。

根據(jù)《通知》，該省普通建筑用砂石土礦產(chǎn)由縣級自然資源主管部門發(fā)證，開展砂石土類、礦泉水、地熱等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓，此外，礦業(yè)權競爭性出讓是原則，協(xié)議出讓是例外。
 

1、同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理

按礦種劃分出讓登記權限，實行同一礦種探礦權、采礦權出讓登記及相關事項同級管理。省級自然資源主管部門負責煤、煤層氣、金、鐵、鉻、銅、鋁、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓、登記。市（州）、縣級自然資源主管部門負責的礦業(yè)權出讓登記權限詳見貴州省礦業(yè)權出讓登記權限劃分表。
 

2、明確礦業(yè)權有效期

采礦權有效期不再與“三合一方案”的礦山服務年限掛鉤，改為按評審備案資源儲量規(guī)模大小核定登記最長有效期，其中，資源儲量大型為30年、中型20年、小型10年。砂石土類礦業(yè)權最長有效期為10年。

3、建立礦業(yè)權“凈礦”出讓新機制

開展砂石土類、礦泉水、地熱等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。

在政府主導下，統(tǒng)籌用礦、用地、用林和礦山環(huán)境修復政策，會同相關部門，依法依規(guī)有效避讓生態(tài)保護紅線等禁止限制勘查開采區(qū)，科學合理確定出讓范圍，具備正常辦理用地、用林、用草，環(huán)評、生產(chǎn)許可證等手續(xù)的條件。

4、實行礦業(yè)權競爭性出讓

礦業(yè)權競爭性出讓是原則，協(xié)議出讓是例外。除規(guī)定可以協(xié)議出讓的礦業(yè)權外，其他礦業(yè)權以招標、拍賣、掛牌方式出讓。

嚴格限定兩種情形可以協(xié)議出讓：

1.稀土、放射性礦種勘查開采項目或國務院直接批準的重點建設項目；

2.除普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)外，已設采礦權深部和上部（礦區(qū)范圍平面垂直投影范圍）的同類礦種，需利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采的，可以協(xié)議出讓方式向同一主體出讓探礦權、采礦權。

5、建立礦業(yè)權登記制度

將礦業(yè)權審批登記制改革為出讓合同約定+容缺承諾的登記制，礦業(yè)權人與權限內(nèi)自然資源主管部門簽訂礦業(yè)權出讓合同，相關權利義務，容缺事項在合同中約定，按規(guī)定繳納（處置）礦業(yè)權出讓收益（價款）后，即可登記頒發(fā)探礦權采礦權證。

6、取消部分事項

取消劃定礦區(qū)范圍審批事項。

取消單獨申請采礦權變更生產(chǎn)規(guī)模登記事項。

取消礦業(yè)權抵押備案事項。

取消礦產(chǎn)資源綠色勘查實施方案、“三合一方案”評審、備案事項。

取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項。

取消礦業(yè)權申請人資質(zhì)證明材料、礦產(chǎn)資源儲量登記書、勘查項目完成報告或者終止報告、關閉礦山報告或完成報告、終止報告、市縣核查意見表等要件。

專家點評

1、貴州省普通建筑用砂石土礦產(chǎn)由縣級自然資源主管部門發(fā)證，開展砂石土類、礦泉水、地熱等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓；

2、以后從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)礦山，取得探礦權、采礦權，主要途徑通過礦業(yè)權競爭性出讓來獲取。

知識點：凈礦出讓的概念

由礦山所在地縣級人民政府（管委會）負責組織，按用地、用林保障，可無干擾、無阻礙、無糾紛順利進入礦區(qū)施工，能直接辦理礦業(yè)權登記為標準，對涉及土地、林地確權，土地及其附著物的補償處理，固定資產(chǎn)清場，用地、用林手續(xù)等處理到位后方可組織出讓。采礦權一經(jīng)出讓，應按規(guī)定及時辦理采礦許可登記手續(xù)，建立“凈礦”出讓機制，掃除礦業(yè)權人的后顧之憂。