秦皇島青龍滿族自治縣是礦產(chǎn)資源大縣,現(xiàn)有采礦權礦山109個,礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而,優(yōu)于礦亦憂于礦。盡管資源稟賦優(yōu)越,但多年來,青龍礦業(yè)卻在“喜”“憂”參半中艱難前行,歷史欠賬尤其是環(huán)境、生產(chǎn)、社會安全的心病和包袱,一路拖起了后腿。
近年來,青龍深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,大力實施“生態(tài)立縣、轉型跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,特別是“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作開展以來,青龍堅決落實省市決策部署,扎實推進礦山綜合治理。
青龍層層壓實責任,組建了由縣委書記、縣長任組長,相關縣級領導為副組長,有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的領導小組,全方位加強對礦山綜合治理工作的組織領導。細化明確資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門責任,強力推進礦山綜合治理,加強聯(lián)合執(zhí)法力度,確保形成強大合力。明確各礦山企業(yè)作為責任主體,必須積極響應、主動作為,全力落實好礦山綜合治理工作的各項具體措施。
青龍加強頂層設計,深刻剖析礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境,確定“減量化、集約化、規(guī)?;?、綠色發(fā)展”的工作思路,研究制定了固體礦山分類處置措施,初步擬訂了《關閉退出礦山名單》《整治達標礦山名單》《擬設置建材類礦山集中開采區(qū)名單》《責任主體滅失礦山跡地綜合治理任務清單》《擬露天轉地下開采礦山名單》。
青龍開展分類施治,按照關閉取締一批、整合重組一批、修復治理一批、規(guī)范管控一批“四個一批”的思路,扎實推進礦山綜合治理。對與各類自然保護地保護要求相沖突,達不到環(huán)保要求,不具備安全生產(chǎn)條件,存在越界開采,拒不履行礦山環(huán)境修復治理義務的,嚴肅追究法律責任,并依法實施關閉退出。青龍認真貫徹省市礦山綜合整治實施方案要求,2020年計劃關閉3家露天礦山,其中2家已發(fā)布采礦權注銷公告,正在履行注銷程序。同時,推進已設礦山整合重組。按照“扶優(yōu)培強、關小壓劣”的思路,引導重點企業(yè)搶抓當前礦山企業(yè)開工率較低、整合成本下降的有利時機,通過靠大聯(lián)強、聯(lián)營重組等方式,強力推進48個區(qū)域性資源整合,目前完成主體確認35個,申報資源整合點2個。青龍按照“自然恢復為主、注重資源化利用”原則,持續(xù)推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。目前累計完成治理22處、1250畝,其中,修復治理1處、16畝,轉型利用2處、117畝,自然恢復19處、1117畝。青龍嚴格規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)活動,15家純露天礦山,關閉取締3家,變更地下開采1家,其余11家全部處于停產(chǎn)狀態(tài);31家露天、地下礦山,變更地下開采10家,其余21家全部停止露天開采。
青龍執(zhí)法監(jiān)管,嚴守生態(tài)安全紅線,制定整改基本標準和提標標準中,重點突出“安全”和“環(huán)保”兩條紅線,對不符合安全環(huán)保標準要求的企業(yè),一律不允許復電整改,一律不能驗收合格。加強持證礦山生產(chǎn)管理,按照“資源利用集約化、生產(chǎn)工藝環(huán)?;?、企業(yè)管理規(guī)范化”的要求嚴格企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管和復產(chǎn)審查,不斷加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴查重處違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。嚴厲打擊違法行為,始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢,先后實施“打非治違”、打擊非法采礦“百日攻堅”、打擊違法采礦三年整治、違法違規(guī)采礦采砂專項整治等系列行動。累計查處違法采礦案件23件,封堵硐口7個,拆除設備36臺套,公安機關立案查處2件。
青龍滿族自治縣在多措并舉推進礦山治理的同時,積極踐行綠色發(fā)展理念,努力探索礦山轉型發(fā)展新路子,推動礦山治理與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成功實現(xiàn)礦山向農業(yè)、礦山向旅游產(chǎn)業(yè)“兩個轉型”。興馬礦業(yè)利用礦山廢棄地建設種植園886畝,包括種植黑果花楸30萬株、面積500畝,種植棉槐、火炬、爬山虎等18萬余株、面積386畝,其中黑果花楸是“眼衛(wèi)士”系列產(chǎn)品的主要原料,經(jīng)濟效益突顯。安勝礦業(yè)利用閉庫尾礦庫用地建設菌類種植基地,已建設大棚10座,年產(chǎn)菌棒40萬棒。廟溝鐵礦和聚隆鐵礦利用礦山廢棄地開發(fā)整理土地900余畝,有效盤活了土地資源,未來總量還將進一步增加。青龍結合全域旅游示范縣創(chuàng)建工作,有效利用七道河鄉(xiāng)四道河村廢棄礦山資源,謀劃建設了沙河旅游驛站項目,既消除了安全隱患、改善了生態(tài)環(huán)境,又發(fā)揮了旅游效益、提升了鄉(xiāng)村品位,打造了“礦業(yè)+旅游”示范景點,成為全市旅發(fā)大會亮點之一。